“地基”如何建更安全牢固

——地方政府采购信息系统搭建模式探讨

近日，有读者来信问到，政府采购信息化系统究竟应该建在本地服务器上，还是建在“云”上？本地服务器和“云”到底哪个安全？

“地基”有三大类

第一类是通过自建机房，将政府采购信息化系统构架在本地服务器上。

第二类是政府采购信息化系统架在政务云上。四川省绵阳市是这一类中比较典型的案例。

第三类是SaaS（Software-as-a-service）模式。这种模式具体说来就是由SaaS提供商为需求方搭建信息化所需要的所有 络基础设施及软件、硬件运作平台，并负责所有前期实施、后期维护等一系列服务，企业无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，即可通过互联 使用信息系统。就像打开自来水龙头就能用水一样，需求方根据实际需要，向SaaS提供商租赁软件服务。对政府采购信息化系统而言，就是地方政府采购部门通过政府购买服务的方式，购买系统开发公司提供的有关政府采购信息化系统的各项服务，而这套系统本身是部署在云上。那么，哪些情况下，政府采购信息化系统适合选择SaaS模式进行部署？

“地基” 如何选

政府采购信息化系统就是“地基”上的“建筑”。一个完整的政府采购全流程信息化系统是一个功能丰富的系统。从政府采购预算、采购计划管理、采购项目委托、采购文件编制，到供应商线上 名、保证金缴纳、投标或提交响应文件，再到线上开标评标、专家评审、采购结果确认、合同公示、合同签订与管理、履约验收、绩效评价等全流程线上采购交易与管理。而这个系统的体量大小则取决于地方项目的多少。比如，一个省级或者全省通用政府采购信息化系统每年可能需要处理1万个项目，而一个县级政府采购信息化系统每年可能只需要处理1000个项目（注：这里的项目数只是比喻，而非真实数据）。这样一来，省级和县级的政府采购信息化系统所需要的“地基”就不一样了。

“用一个形象的比喻就是，本地服务器就是自建房屋自己住。而本地政务云就是在一个大家族的房子里，占据其中一间。SaaS模式或者租用私有云或公有云都是租房子住。”向冰解释道。

就本地服务器而言，它看得见摸得着，拥有强大的性能，如，数据安全性以及运行稳定性。政府采购信息化系统架设在本地服务器上，从数据安全性以及运行稳定性上来说都是无可厚非的。政府采购交易和管理的所有数据都完全掌握在政府采购部门手中。但是本地服务器需要有特定的存放条件，同时还需要有专门的技术人员对服务器进行定期维护。不仅如此，建设本地服务器的费用也不低。

如果政府采购信息化系统搭建在本地政务云上，当地政府采购部门就省去了自建机房的费用。一些地方的政务云甚至还免费提供给各个政府部门使用。不过，政务云不会无限制提供给每个部门使用，如果超过一定的容量，还是需要各个部门自己支付延展的费用。此外，政务云都是当地政府自建并维护的，因此，在数据的安全性上是有保障的。

SaaS这种“租房”模式最大的优点就是，节省建设时间，但是数据安全性上一直存在争议。如果一个地方没有自建机房的服务器，也没有政务云作为支撑，又还需要快速使用上政府采购信息化系统，SaaS模式无疑是最合适的。但由于所有数据沉淀在系统开发公司的“云”上，因此，对于数据的安全性一直备受争议。

最终“地基”如何选择，各个地方仍然需要自己根据实际情况以及对于数据安全性、经费实力等因素进行综合考量。

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