南京观察荐读 |联接世界，南京凌“空”起飞

新华日 ·南京观察（第120期）

【要闻】

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联接世界，南京凌“空”起飞——专访南京大学建筑与城市规划学院张京祥教授

近日，南京召开新闻发布会发布《南京临空经济示范区总体发展规划》。南京临空经济示范区2019年2月获国家发展改革委、中国民航局批准设立，成为中国第14个国家级临空经济示范区，为南京新添一重要的国家级对外开放平台。为此，南京市委、市政府成立了南京临空经济示范区建设指挥部，推进资源盘整、空间规划编制、项目引进等系列工作。近日，《南京观察》专访了中国城市规划学会常务理事、江苏省设计大师、南京大学建筑与城市规划学院张京祥教授，他也是正在编制的“南京临空经济区发展战略规划暨总体规划”项目总负责人。

【聚焦】

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拥抱“数字浪潮” “软件定义”未来——全面创新，软件谷“进化”数字谷

时代的维度，铸就了发展格局的宏阔。

软件的进化，定义了数字经济的未来。

当前，数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。《江苏省“十四五”数字经济发展规划》提出建设“数字经济强省”的目标。南京市第十五次党代会明确“加快建成数字经济高地”。雨花台区第十二次党代会 告中9次提到数字经济，强调树立“数字经济看雨花”的鲜明形象。

由软件产业向数字经济跃升，是大势所向、大局所需，更是中国（南京）软件谷立足实际、面向未来的新一轮战略选择。

“坚持以数字经济为引领，数字产业化和产业数字化同步发展，加快由软件名城标志区迈向数字经济核心区。”软件谷管委会主要负责人说，深入贯彻省委全会和市、区党代会精神，置身南京建设世界级数字经济名城“一盘棋”，锚定雨花台区打造数字经济创新引领区“主坐标”，以“全面创新全域高新”的决心和行动，推动软件和信息服务主导产业再腾飞，高质量发展再跨越，奋力在“软件高原”上崛起“数字高峰”。

站在“十四五”新起点，踏上现代化新征程，在全面建设中国特色 会主义现代化的时代 角下，中国（南京）软件谷十年积厚成势再出发，在数字经济新赛道上，正“换个姿势”领跑！

【聚焦】

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放大多式联运优势——长江南京段：绿色转型交通“铺路”

因水而生，因水而兴，南京这座城烙着深深的长江印记。全长97公里，自然岸线总长298公里，规划港口货运岸线62.5公里。共抓大保护，不搞大开发。近年来，南京把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，长江南京段生态环境保护发生了转折性变化。

生态与经济齐飞。南京立足于长江经济带发展战略，以交通运输为突破口，铁腕治污，建设区域性航运物流中心，打造综合立体交通运输体系，为经济发展亮起“绿灯”，助力长江经济带高质量发展，黄金水道加速释放新效能，焕发新风采。

【纵深】

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站位“主阵地” 争当“排头兵”——江宁开发区，创新聚能向前进

市、区党代会之后，江宁开发区身上的“担子”更重了——

南京市第十五次党代会要求江宁当好“排头兵”，扛起“建设中国特色 会主义现代化先行示范区”的使命。江宁区第十四次党代会强调“推动开发园区发挥改革突破和先导作用”，明确要求江宁开发区“综合实力进入全国前五，科技创新能力位居全国前列”。

突破、先导、排头兵…… 告中的遣词令人振奋。

全国前五、全国前列……新确立的目标催人奋进。

重任在肩、实力使然。江宁开发区工业指标、创新指标、开放指标占全市近20%，占全区超过50%，综合实力连续五年位列全国国家经济开发区前十强。

他们深知，江宁争当“排头兵”，开发区就是“急先锋”；推动江宁融入国内国际“双循环”，开发区就是“主窗口”；江宁打造具有全球影响力的创新高地、引领长三角的智能制造基地，开发区就是“主阵地”和“主战场”。

“聚创新之能、乘开放之势，争当市、区高质量发展‘排头兵’。”江宁开发区管委会主任张会祺表示，深入贯彻省委全会和市、区党代会精神，紧扣江宁区“两区两地”总体定位，将以“争第一、创唯一”的精神斗志，争当南京打造世界级产业集群的核心区、实施产业强链补链行动的示范区、南京建设引领性国家创新型城市的先行区、融入国际国内“双循环”新发展格局的样板区。

锚定“十四五”目标任务，让市、区党代会描绘的宏伟蓝图率先变为生动实践，江宁开发区发出冲锋令：前进！前进！再前进！

【纵深】

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溧水深入推进国家城乡融合发展试验区建设——助农增收，乡村潜能加快释放

初冬时节，走进溧水区洪蓝街道山凹村村口的香野民宿，一棵老李子树下，摆着桌子和几把椅子，在此喝茶聊天，令人舒展。香野民宿主人肖波介绍，今年春天，村里引入第三方对院落和房间进行升级改造，全面提升客房标准的同时，保留了农家院落的乡土肌理。

升级后的山凹民宿备受青睐。洪蓝街道相关负责人介绍，现在的游客较去年同期提升了30%以上，成了带动村民增收的重要抓手。

山凹新型民宿示范村的火爆，是溧水深入推进城乡融合发展试验区建设，带动农民持续增收的一个缩影。

2019年12月19日，溧水区被列入国家城乡融合发展试验区“宁锡常接合片区”。一年多来，溧水区先行先试，通过盘活土地资源、壮大农村经营主体、发展壮大村集体经济，在增加农民收入、缩小城乡居民收入差距方面取得一定成效。

数据显示，近年来溧水区农村居民人均可支配收入稳步提高，从2018年的24700.9元到2020年的29078元，同比增长17.72%，增幅连续3年位列南京市第一。

【纵深】

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浦口经开区对标一流提档基础配套——筑梦产业高地，乐享精致生活

清晨，V-park中央公园里白鹭点点、野鸭成群，年底完工的集成电路设计大厦器宇不凡；上午，换装出新的玖 工厂分外抢眼，清研华科新能源研究院及其孵化企业已顺利进驻；入夜，即将验收交付的人才公寓亮起灯火，每一个窗口，都将承载一个奔向幸福的梦想……

产业园区，是经济发展和科技创新的“主引擎”，既要有高端品质的产业载体，更要有温情脉脉的人间烟火。今年以来，浦口经开区以桥林新城规划为引领，精准对接企业和人才需求，在推动主导产业集聚的同时，深度融入“江北新主城”建设，扩大生产生活配套供给，为产业升级拓展空间，让人才落户一站无忧。

“对标国家级开发区的标准，用一流的服务配套，吸附一流的发展要素！”浦口经开区相关负责人说，站在新的起点，园区将高水平推进产城港融合，以产促城、以城兴产，高质量打造一个产业有实力、城市有颜值、生活有质感的宜居宜业之地。

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浦口区推出听民声、解民忧“每月一办”工作机制——每月一办，“老大难”不再难

从江星桥沿线大车乱停放，到科技企业子女随迁入学难，从承包流转土地被占用多年未补偿，到安置房办证难……这些千头万绪的民生难事，都归拢到了浦口区领导的案头。

今年8月，南京市浦口区在“我为群众办实事”过程中，全面推进听民声、解民忧“每月一办”工作机制，区委、区政府出台了《浦口区听民声、解民忧“每月一办”实施方案》，区委书记每月主持召开工作推进会，成立了由区委副书记任组长，常务副区长、政法委书记为副组长的高规格工作协调小组，对涉及民生各类“急难愁盼”问题条分缕析、高效推进、切实解决，让群众看到变化、得到实惠，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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深化基层“三整合” 下好治理“一盘棋”——改革先行，“双闸实践”争创典范

尊重群众和基层的首创精神，是新时代全面深化改革的重要方法。全面建设人民满意的 会主义现代化典范城市，南京市第十五次党代会提出：构建党建引领基层治理体系，深化街镇集成改革，全面提升基层治理能力。开局“十四五”，省、市委编办要求“聚焦关键环节，巩固提升基层‘三整合’改革成果”。双闸街道作为建邺区唯一试点街道，在具体改革实践中探索形成了哪些好的做法经验，值得关注。