十大关键词，读懂白云今年如何实现老城区新活力

在1月20日举办的白云区十六届人大五次会议上，白云区区长苏小澎向大会作政府工作 告，回顾了2018年工作，并对2019年工作进行展望。

苏小澎表示，今年白云将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和 会大局稳定，努力实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，推动国家中心城市和国际大都市现代化中心城区建设全面上新水平，为广州在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵打造白云品牌、作出白云贡献。

【关键词1】改革开放

苏小澎表示，今年，白云将全面深化改革开放，在用好关键一招上力争更大作为。

建设粤港澳大湾区发展核心引擎的重要承载区。出台粤港澳大湾区建设实施意见和三年行动计划，推动东部科技创新带、西部科技走廊融入广深港澳科技创新走廊建设，和龙科技创新谷承接国家级科技创新中心平台，重点打造20平方公里白云湖数字科技城。

加强基础设施互联互通，发挥航空、交通枢纽优势，高标准规划建设临空经济示范区、铁路经济产业园，建设中欧班列集结中心和“一带一路”国家级产业园，打通丝绸之路经济带物流、贸易双向大通道。

推进与港澳的深入合作交流，进一步加强与香港贸易发展局、生产力促进局等机构的合作，在投资环境推介、投资项目服务等方面密切联动，推动金融服务、科技研发、设计行业、生物医药等产业优势互补、协同发展。与广东外语外贸大学打造中葡合作平台，建设粤港澳青年创新创业中心。

打造现代化国际化营商环境。推进“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，力争服务事项办理时限总体压缩一半以上，一般政务服务事项 上可办率达到100%。建设项目审批“高速公路”，推行企业投资开办并联审批、联合审批，力争政府投资项目90个工作日内、 会投资项目50个工作日内完成审批。

巩固“三去一降一补”成果，落实中央和省、市降费减税各项措施，进一步降低企业税费负担，激发市场主体活力。全面兑现“六大惠企政策”，大力宣传“一窗受理”“绿色通道”等措施，让政策红利惠及更多企业。开展营商环境评价，对标港澳全面改革提升，推进白云营商环境出新出彩。

大力推进重要领域和关键环节改革。全面完成机构改革任务，加快推进综合行政执法改革，全面落实“镇街吹哨、部门 到”，推动部门力量在镇街聚合，解决镇街和部门权责不清、条块分割、管理分散问题。完善中小企业投融资机制，筹建区产业金融服务中心。

【关键词2】调结构促转型

大力发展实体经济。紧抓信息产业发展机遇，进一步完善智慧白云顶层设计和总体规划，布局物联 、工业互联 等新型基础设施，大力推动云计算、大数据、人工智能、数字文化等新技术、新业态实现产业化、规模化发展。培育发展5G芯片、终端等产业，规划建设5G通信产业园。

着力发展轨道交通等先进制造业，吸引一批集成、设计等产业链上游企业落户总部区域，争取重量级制造业企业在产业基地布局。

推动先进制造业与现代服务业深度融合，引导制造业企业向技术研发、工业设计、个性化定制、总集成总承包等服务环节延伸，由生产型制造向服务型制造转变，支持鼓励中小制造业企业“上云上平台”，培育一批融合示范企业。

大力扶持设计、法律服务、高端供应链等生产性服务业，优化提升旅游、健康养老等生活性服务业，积极发展航空、商务、金融等高端现代服务业，实现现代服务业占服务业比重超70%。

促进传统产业升级，推动化妆品、皮具、物流等优质传统产业向价值链高端发展。

【关键词3】价值园区

推进高质量平台载体建设。依托区位、空间优势和白云湖、流溪河等景观资源，高标准打造白云湖数字科技城，推动软通动力、深兰科技等重大项目落地，加快发展人工智能、智慧城市、软件信息、电子竞技等科技产业集群，打造产城融合新地标。

推动黄金围新一代信息技术和人工智能产业园、神山轨道交通装备产业园、白云新城等“八大产业园区”开花结果，加快土地收储、项目落地。推动民科园扩园提质，推进广州设计之都、法律服务集聚区、汽车小镇建设，提高运营管理专业化水平，擦亮价值园区品牌。

放大价值园区对高端产业的集聚效应，抓住龙头企业这个“牛鼻子”，带动关联企业沿着产业链、创新链汇集，开展靶向招商、平台招商，鼓励各类协会、创新中心以商招商，力争全年新引进招商项目155个以上、总投资超700亿元，其中1亿元以上100个、5亿元以上30个、10亿元以上20个、50亿元以上5个。

【关键词4】综合城市功能

全方位提升综合城市功能。用好“多规融合”成果，启动国土空间规划。加强土地收储和精准供地，完成白云新城5-8期等230万平方米规划建筑面积公开出让，力争实现产业供应双过百，即商务办公建筑面积超过100万平方米、工业及仓储建筑面积超过100万平方米，完成规划 建量380万平方米、施工 建量360万平方米。

以“绣花”功夫推进老旧小区、城中村微改造、微更新，推动黄边、棠涌等片区成片连片开发改造，陈田村启动改造，小坪村正式动工，田心村建成首期安置房，东平汽车小镇开工建设，五龙岗村级工业园等项目有序推进，让城市焕发新活力。

继续推进容貌示范 区、镇街示范路建设。推动厕所革命全面提速，新建和改造各类公厕300座。稳步实施电 提升工程、燃气三年提升计划，加快综合管廊、停车场、充电桩等市政配套设施建设，全面完善城市功能要素，让欠账短板变成高质量发展的潜力板。

【关键词5】现代化综合交通枢纽

推进现代化综合交通枢纽建设。着力打造粤港澳大湾区重要交通节点，全力配合推动白云国际机场三期扩建，大力推进第四、第五跑道和第三航站楼用地征拆安置工作，保障广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站顺利建设。

全力以赴落实广佛肇高速、机场第二高速等高快速路以及广汕客运专线、穗广深城际等项目用地，推动与大湾区东西两翼城市快速通达。

优化城乡交通路 ，加快黄金围大道、钟港大道、云城西北延线等42宗重点项目建设实施，力争空港大道二期和三期主体工程完工，白云五线、迎宾大道延长线二期等重点项目建成通车。配合推进11 线等5条地铁线路建设，继续实施119宗城乡环境提升项目，逐步完善城镇、街区、乡村内部路 。

【关键词6】乡村振兴

着力实施乡村振兴战略。制定实施乡村振兴五年规划，推动城乡融合发展。持续开展人居环境整治，确保全区85%以上村达到省定干净整洁村标准，建成一批美丽宜居村、特色精品村。结合钟落潭省级新农村示范片及4大美丽乡村群建设，打造10个高水平示范村。

加快发展都市现代农业，健全助农综合服务平台，重点扶持一批新型农业经营主体，发展高附加值的现代农业、休闲农业、乡村旅游。繁荣农村文化，弘扬优秀传统乡风。选好农村行业带头人，打造一支新型农民队伍。

深化农村综合改革，加快编制村土地利用规划，全面推进镇、街集体经济组织股份固化工作，固化率不低于25%、80%。健全各级“三资”管理机构，完善区、镇街、村（联 ）、经济 四级交易管理体系，试点实施农村财务实时记账，强化财务代理制度，打造阳光“三资”。

【关键词7】美丽白云

坚定践行绿水青山就是金山银山理念。坚决打赢黑臭水体剿灭战，全力攻坚国考鸦岗断面，确保4个断面全面达标。围绕5大流域39条黑臭河涌，实施“河更美”行动。继续清理“散乱污”场所1万家以上。加快推进15个城中村和新一批44个行政村截污纳管工程，推动建成500公里污水管 、4座污水处理厂，持续开展管 修复和排水口整治，实现污水收集处理能力量与质的双重跃升。落实河湖长责任制，加大“四洗”“五清”力度，逐步修复水生态。推动21项大型农田水利和防洪排涝工程全面开工，构筑水安全防线。

坚决打好蓝天保卫战，严控餐饮油烟、工地扬尘、工业污染，全面整治挥发性有机物排放企业，实现市下达的空气质量目标。扎实打好净土防御战，实施固废监管三年计划、化肥农药零增长行动，持续开展全域环境综合整治。

以“零容忍”的态度保持控违拆违高压态势，落实“三个绝不”，执行“四个最严”，全年拆除违建1000万平方米以上。坚持拆建并重，建设机场高速、白云大道、华快三期、105国道、106国道等26条景观路和200公里沿河绿道。

以大源村等4个重点村为样本，高标准实施生态环境、产业发展、基层治理、 会治安、基层党建提升工程，着力破解城乡二元结构难题，实现由“乱”到“治”再到“示范村”的大转变。

建设智慧城市运行指挥中心，构筑智慧城管、智慧安监、智慧环保、智慧水务等一批综合服务平台，打造丰富完善的综合应用体系，强化智慧白云对 会治理、公共服务的支撑效应。

【关键词8】平安白云

努力把白云建设成为最安全稳定地区之一。加快建设“雪亮工程”“警务云系统”，智能化应用“四标四实”数据和“城中村”基础信息，构建立体治安防控体系，力争案件类警情在全市占比下降1个百分点以上、降幅高于全市5个百分点以上，到2020年治安形势实现根本性好转。

深入开展扫黑除恶专项斗争，实施扫黄禁赌三年行动。持之以恒打好禁毒人民战争，力争2020年建成全国禁毒示范区和查缉毒品中转集散示范基地。践行新时代“枫桥经验”，预防化解 会矛盾和信访问题。

下大力气打假治劣，整治食品药品化妆品安全薄弱环节，抓好重点行业、产品和重点区域整治，净化市场经营秩序，让人民群众放心消费。

【关键词9】教育医疗优质均衡发展

教育方面，确保今年广铁一中白云校区初中部开学，培英中学北校区开工建设。拓展集团化办学，建设48所智慧校园，深化“一校一品一特色”，着力提升北部四镇教育水平，进一步缩小城乡、区域、校际差距。积极应对学龄人口变化，扩充公办学前教育学位。

医疗方面，深化公立医院综合改革，推进医联体建设，推行镇村卫生服务一体化管理，促进优质医疗资源向中北部延伸。完成区人民医院新院区主体工程建设，实施医疗服务改善行动，让群众看病就医更方便。提高人均公共卫生经费标准，持续创建卫生城市、卫生镇村，防范重大传染疾病。

【关键词10】城市文化综合实力

推动城市文化综合实力出新出彩。健全现代公共文化服务体系。高标准建设白云新城图书馆、区全民健身活动中心、区国家档案馆、区工人文化宫、区文化馆新馆等一批全区性文化阵地。

大力开展群众性精神文明创建，举办系列体育赛事，深入实施文化惠民工程，培育和践行 会主义核心价值观。

注重文明传承、文化延续，做好历史文化资源活化利用，擦亮三元里历史、太和北村兰桂粤剧等文化品牌。

整合文化产业资源，大力发展创意设计、数字文化、文化旅游等产业，推进文商旅融合发展，增强白云文化软实力。

苏小澎表示，机遇稍瞬即逝、奋斗成就未来，白云将以更坚定的信心、更饱满的干劲，锐意进取、埋头苦干、闻鸡起舞、日夜兼程，奋力开创白云工作新局面，推动国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区建设全面上新水平，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！