姑苏区三年经济 会发展回眸

“姑苏好人”曾北海为外地游客义务讲解平江路景点

2012年10月26日，姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区挂牌成立。三年多来，一串串落地有声的数据，一幅幅发展的蓝图，一张张幸福的笑脸……记录着姑苏区日新月异的变化和铿锵有力的发展。姑苏区以开放融合的姿态和务实求新的精神，大步迈向转型发展之路。

古城保护 积极参与古城保护立法留住原汁原味的苏式“根与魂”

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近期，山塘、虎丘旅游景区建立了市场、产品等旅游资源的共享机制，并共同推出特色游线，满足不同层次游客需求，受到了广大游客的好评。

据悉，该共享机制包括：一是针对普通自由行游客推出“七里山塘到虎丘”水上游产品，通过联票形式将山塘街区玉涵堂、虎丘景区等景点门票和观光画舫船票进行统一销售，方便游客在山塘与虎丘之间往返游览。二是针对高端个性化游客推出“早安虎丘，晨享山塘”特色游线，该线选取早晨七点至八点半作为主推时段，

避开白天拥挤的人流和喧嚣，“静”享虎丘山晨光野趣及枕河人家洗菜、淘米、炊烟等寻常生活味道，充分体验水乡民风民俗，同时通过融入评弹欣赏、苏式早点、茶道香道等老苏州文化元素，提升该游线产品的文化韵味和游客体验度。

新闻纵深：

古城保护，理顺管理体制机制是基础。2015年4月，市委、市政府出台《关于加强苏州国家历史文化名城保护和管理的意见》，为古城整体保护提供了行动指南。此外，还在保护区古城保护和规划国土局增设古城保护办公室。该区顺势而为，积极探索古城保护更新利用新模式，对市容市政职能与历史街区景区管理职能进行整合，并研究设立平江片区城市综合管理办公室，与苏州科技学院共建“苏州国家历史文化名城保护研究院”。《苏州历史文化名城保护条例》正式列入2016年立法计划项目。机制的理顺，给该区保护举措扎实推进，探索多元化保护模式提供了平台，该区努力用好古城保护专项资金和产业转型升级专项基金，集中力量实施虎丘综改、桃花坞、渔家村、平江历史街区、古建老宅保护修缮等一批重点项目。

在保护好姑苏“城脉”的同时，姑苏区深知“文脉”传承的重要性，需要神形兼顾。三年多来，该区深入挖掘古城文化遗产资源，开展古胥门元宵灯会、轧神仙庙会和吴地端午等民俗活动，苏绣、吴歌等5个项目入选省级非遗项目名录，花香鼓舞等11个项目入选区级非遗项目名录，平江路、山塘街被认定为首批中国历史文化街区，山塘历史街区荣膺国际旅游大奖，姑苏区获评全国首个“国家古城旅游示范区”……这些成绩的取得，使古城美誉度和影响力不断扩大。

经济发展 产业转型搭上新引擎创新创业环境持续优化

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近期，从金阊新城传来好消息，姑苏软件园入选苏南自主创新示范区重大科技创新项目，项目类别为重大创新载体，总投资12.47亿元。

今年以来，姑苏软件园通过创新各种形式、方式开展招商工作，目前已新引进十余家企业，与中国信息安全测评中心在合资子公司和国家级实验室落地、信息安全企业组团入驻等方面达成初步合作意向。5月，“清华x-lab未来生活创新中心”也正式签约落户姑苏软件园。

同样作为拓展资源，激发区域经济活力的有力举措，武汉大学城市设计学院与姑苏区胥江街道合作签约，则是建立了政校企合作平台。根据计划，武汉大学城市设计学院将在胥江街道辖区多个产业园分别设立“武汉大学城市设计学院实习就业基地”，同时政校企三方合作建立胥江文化产业园发展联盟产学研合作基地，多领域、多渠道开展产学研合作。

新闻纵深：

“姑苏软件园启动区（一期）”是姑苏区产业转型的重要载体。发展经济要在产业转型升级中寻求“突围”。三年多来，姑苏区通过制定出台“1+X”等系列扶持政策，引进一批符合产业发展定位的战略项目，促进商贸、商务、旅游等传统优势产业提档升级，引导科技创新、文化创意、现代物流等新兴产业培育壮大，形成了符合姑苏实际的产业体系。

楼宇经济是姑苏区产业转型升级的一把“金钥匙”。为树立全区楼宇品牌，自2014年起，姑苏区在星级楼宇或新建的优质载体中每年培育2—3幢产业集聚度高、贡献能力强、服务水平高的楼宇作为特色楼宇、重点楼宇，并分别给予50万元和100万元的政策扶持。2015年起，姑苏区从服务业引导资金中切块1500万元专项扶持楼宇经济发展，据不完全统计，实施扶持政策以来，各楼宇改造提升费用累计投入达到9600万元以上。2015年，全区120幢楼宇实现一般公共预算收入9.38亿元，较上年增长18.5%，服务业增加值占比达87.8%。

除了产业载体的持续供能，姑苏区积极整合资源释放活力，优化创业创新环境，组建名城保护、名城建设、名城发展三大国资集团。加强对辖区企业的指导和帮扶，鼓励企业进入多层次资本市场，目前共有13家企业成功挂牌新三板。

民生保障 公共服务搬到居民“家门口”创新服务为民惠民

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家住永林新村的陈奶奶去年做了心脏支架手术，由于住在5楼，又80岁高龄，每次去做心电图观察都很不方便。6月底，姑苏区在娄江 区卫生服务中心试点了家庭医生签约服务，陈奶奶的子女第一时间进行了签约，并定期通过手机上家庭医生的App预约上门心电图服务，远在外地的子女直呼方便、实用。

目前，家庭医生的 页和手机App 已经设计完成，6月底，在娄江 区卫生服务中心进行了上线试点。据悉，年内姑苏区所有 区卫生服务机构都将开展家庭医生线上签约服务，个性化服务套餐将全面开放 上预约，到2020年，姑苏区将力争实现每个家庭都有一名签约医生，每个居民都拥有一份电子健康档案、一张居民健康卡。

新闻纵深：

家庭医生服务制度，是姑苏区老百姓享受实实在在服务的生动缩影。让百姓安居乐业，各项 会事业均衡发展才是保障。三年多来，姑苏区注重加大民生项目投入，先后实施80个实事项目，总投入80.36亿元。 会保障水平显著提高，城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均达99%以上，新增就业岗位约25万个。公共服务均衡发展，新建扩建3所小学、3所幼儿园，全区教育现代化建设检测指数位居全市前列，获评“全国义务教育发展基本均衡区”；深化医药卫生体制改革，新建9个卫生服务机构，基本实现 区卫生服务全覆盖；创新推广“虚拟养老”模式，服务老人数达2.5万，建成一批日间照料中心、助餐点、助浴点和为老助餐中央厨房，基本形成以居家养老为基础、 区养老为依托、机构养老为补充的三维养老体系；区市民文化活动中心建成投用，“10分钟公共文化服务圈”基本形成。

提升居民幸福感是首要目的，也是最终落脚点。三年多来，姑苏区人居环境持续优化，先后投入69亿元，实施南环新村、梅巷片区和解放新村危旧房解危改造、居民家庭“改厕”等工程，惠及居民3万余户；开展“四大整治四大提升”“金秋洁净”“五项治理”等综合整治行动，提升护城河以内古城核心区精细化管理水平，加强对噪音、油烟、扬尘等突出环境问题综合治理，城市环境面貌明显改善。

党的建设 提升项目需求契合度基层党建精准“发力”

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近期，平江街道“党员爱心服务超市”实体店在历史街区 区正式启动运营。实体店内设有“党员爱心服务卡”“爱心服务名片墙”和“爱心积累兑换券”，通过“超市”运营的方式创新实现了党员服务群众、奉献爱心等行为的量化积累。

“党员爱心服务超市”理念由来已久，但之前一直以“虚拟”的方式存在着，虚拟“超市”通过发放党员爱心服务卡，为居民群众进行服务结对。该项目曾先后被评为苏州市、姑苏区“十佳”基层党建工作品牌。此次，街道推出爱心超市实体店，设置了爱心超市运作流程展示墙、供需匹配对接室、志愿风采展示厅、积分兑换专柜等功能区域，志愿者通过提供服务储蓄时间，并可在实体店进行量化存取，兑换实物或者服务。

新闻纵深：

“党员爱心服务超市”是姑苏区探索建立新型党员志愿者服务 络的一次有益尝试。三年多来，姑苏区加强法治型和服务型党组织建设，打造了区域党建服务联盟，推进基层党建项目化运作，突出了基层党组织的政治引领和服务功能。

“党建引领发展”是姑苏区党的建设的新课题。为了盘活“党建引领发展”的一盘大棋，姑苏区力求深化服务型党组织建设的功能和内涵。2015年6月，姑苏区举行区域党建联盟结对共建仪式，胥江文创产业园区域党建联盟、观前商圈党建联盟、观景区域党建联盟等区域服务型党组织亮相。涵盖了楼宇 区、商圈、历史街区等不同领域，推动自我循环式“小党建”走向区域内外联动、 会广泛参与的“大党建”。

盘活“党建引领发展”这盘大棋，更要把“棋”下得精准。为提升党建服务项目的需求契合度，2016年初，姑苏区开展党组织为民服务项目征集活动，通过前期发放14万余份的需求登记表，短短数月，共梳理出有效需求2万余项。先后涌现出“党旗下的幸福人生公益链”“党建联盟服务提升计划”等一批优秀党建服务项目。目前，姑苏区167个 区1054个为民服务项目已全面进入实施阶段，共计投入经费3020万元。资源下沉、服务基层的良性循环局面正在悄然形成。