络大量售卖身份证信息，提供开卡软件“免身份证开卡”；虚拟运营商对下游层层渠道控制力羸弱
临沂女孩徐玉玉遭电信诈骗身亡一案告破。值得注意的是，案犯电信诈骗用的并不是一张黑卡，而是一张已经实名认证过的卡。“实名制”的手机卡，依然能用来电信诈骗，哪个环节出了问题？实名制虽在落实，但实名质量却不高，虚拟运营商该背所有的责任吗？
线下渠道变“谨慎”，线上依旧疯狂
“有171的卡吗？”“没有。”
“170也行。”“没有，你去其他地方问问吧。”
“有不带月租的卡吗？”“没有，只有联通5元卡，要不看一下。”
就在一个星期前，类似的街头小店还能买到以171、170 段打头的电话卡。这一切的变化，都在临沂女孩徐玉玉遭电信诈骗身亡一事被广泛 道之后。电话卡的街头售卖 点普遍提高了警惕。
不过在 络上，非实名认证的电话卡及相关“特殊服务”的售卖仍在如火如荼地进行。
“出卡——一手全新170卡：不用本人身份证”。
“出身份证正反面，170手机卡”。
“改串 软件，除苹果三星其他所有机型秒改”。
“170/171免实名开户，全国接听免费”。
上公开售身份信息及“破解软件”
徐玉玉一案中，诈骗嫌疑人所用的手机卡，一张来自联通，一张来自虚拟运营商远特通信，两个涉案 码均登记了用户实名信息。8月25日，工信部对外披露了上述信息。
8月26日，远特通信在官 上声明称，将积极配合相关部门进行数据核实和信息调取，全力协助破案，坚决打击和防范电信诈骗。8月26日晚，工信部发布消息称，将加大对虚拟运营商的监管，并将把实名制作为发放正式经营许可证的一票否决项。
虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，目前170/171 段的虚拟运营商实名制登记已达到95%。
依照电话打过去，对方声称照片“可以放心用”，一套含三张照片（正面+反面+手持）售价3元。据了解，一些销售代理商拿到 卡后，就购买上述身份证信息进行电话卡实名认证，然后以“不需认证”的卖点卖给下家或者用户。
“这套软件售价1500元，包售后，几分钟就给你能安装上，附赠你100套身份证信息”，上述商家说，“你想开上万张卡都可以自己操作，省的再去淘宝买认证服务了”。
其实，这种开卡软件此前也有媒体 道过，它可以绕过身份证识别器，不用扫描身份证原件或复印件，只需要找来一些身份证 码录入即可。
这种被伪造的实名制电话卡无异于黑卡，而卖家的保证更是一种忽悠。2016年8月4日，广东省公安厅就破获了一起“利用非法软件破坏实名登记”的案件，一举查获了10万多张电话黑卡，涉案渠道商遍布全国28个省市。在这次行动中，警方清查电话卡渠道商366家，抓获犯罪嫌疑人326名，刑事拘留116名。
虚拟运营商多级渠道之殇
王先生是远特渠道体系中的一环，他的上线是远特的国包商，下线则是万先生所在地级市各区县的小 亭、小卖部、小商贩。
这种层层分包的渠道体系是多数虚拟运营商都会采用的，也是多个行业都会采用的。问题是，这种 会化渠道对于“实名制”政策，缺乏执行的内在动力，几乎全靠上面压力。
“虚拟运营商把卡给了渠道A，A再给B，B给C，最后到末端的游商手里。中间不一定哪个环节就把卡都开了，以至于最后谁把卡卖给了谁，都不清楚”。据虚拟运营商内部人士介绍。
据了解，2016年5月实名制规定出台后，这些曾经的黑卡多数都以强制停机的办法，迫使用户逐步补齐了实名制登记。而新增 卡的开通，加入了必须要实名制认证的环节。
前述那些“开卡软件”非常符合这些小而散的 点需求，有时并不是为了规避实名认证，而仅仅是因为用这个软件“便宜”。
在这种松散的渠道体系下，违规现象难以杜绝。就在上个月，工信部 络安全管理局曾组织对虚拟运营商新入 电话用户实名登记工作进行暗访，共暗访26家转售企业的营销 点109个，发现存在违规行为的 点37个，违规比为33.9%。巴士在线、海航信息、贵阳朗玛、话机世界、远特通信、连连科技等15家被暗访 点都存在违规行为。
虚拟运营商未来怎么办？
刘启诚表示，临沂女孩事件之后，170/171 几乎成了过街老鼠，这对于本来就经营困难捉襟见肘的虚拟运营商全行业而言，无异于雪上加霜。
虚拟运营商是近两年刚出现的新生事物，是国家为了让电信市场进一步开放，在三大基础电信运营商之外引入的民营企业。从2013年12月26日工信部发放首批虚商牌照至今，有42家虚商企业投入运营，但至今无一家盈利。
因受限于实力和财力困难，虚拟运营商在很多方面表现得力不从心。比如渠道问题，虚拟运营商根本无法效仿三大基础运营商建立自己的 点，只能联合 会化渠道，这就在渠道“可控性”上弱于三大运营商。
此外，作为移动转售业务，目前虚拟运营商只能转售语音，而语音市场是饱和的，收入在下滑。通信业发展的方向“流量数据业务”又没有对其开放，虚拟运营商只能基于语音服务以低价竞争方式抢夺用户，渠道成本也相应压缩。
与此同时，国家在实名制落实和规范化管理方面不断提出新的要求，虚拟运营商必须“努力”去完成。
据媒体 道，虚拟运营商分享通信日前宣布彻查代理商，对于严重违规销售渠道予以取消代理资格。
此外，分享通信通过人工智能技术判断用户上传头像，进行人脸识别。该系统将实名制核验的百分之九十以上的工作交由机器自动处理。
独立电信分析师付亮认为，170/171 码实名制的难题根源在于远程实名制认证技术难以突破，目前的远程认证方法都有漏洞可钻，再加上虚商没有基础运营商强大的自营 点，在代理渠道上又没有投入足够的资金治理，要实现百分百实名认证并且提高实名认证的真实度，确实很困难。可能的方式包括实时视频认证，或者指纹识别等技术，但这些都会大大增加实名认证的成本。
刘启诚说，工信部的最新要求意味着虚拟运营商要投入更多的人力物力财力成本在实名制的落实方面。而随着国家监管越来越严格以及虚商自身经营越来越困难，不排除接下来会有一大波企业主动退出这个市场。
虚拟运营商下游产业链“鱼龙混杂”
进到群里，聊天内容可以称得上是“丰富多彩”，卖身份证照片的，卖非实名卡的，卖非法实名软件的，都是赤裸裸的公开叫卖，每条信息直接附带电话 码或者微信 ，注明，“群内不回，有兴趣电话联系”之类。
至今，这些QQ群里的信息仍在滚动，不曾因为轰动全国的两起电信诈骗案件而消停。（李媛）
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