浅谈“打车软件”对交通安全影响及治理对策

出租车打车软件是指乘客利用智能手机进行召车、出租车驾驶人利用智能手机进行接单、载客服务的软件。乘客通过打车软件直接预约出租车，甚至连时间、地点、价格都可以直接谈妥，这无疑为人们出行提供了便利。自2013年上半年全国首款打车软件推出后，因其低廉的价格、良好的车况、周到细致的服务备受市场追捧。尤其是2014年初，“滴滴”、“快的”两款打车软件实施对乘客和出租车驾驶人双向补贴后，打车软件更是风靡全国，成为了很多市民的用车首选。然而“打车软件”作为一个新生事物，在给人们带来便捷的同时，也开始暴露出出租车行车安全方面的问题。出租车驾驶人在行车过程中使用打车软件抢单或频繁查看手机信息，极易发生交通事故，危害驾驶人及乘客的人身安全。目前出租车驾驶人一边开车一边使用打车软件已成为事故集中骤增的主要原因之一。下面笔者就“打车软件”对交通安全影响及治理对策谈一些想法。

一、“打车软件”的发展过程

2013年5月，“打车软件”最早在上海出租行业兴起。当时的打车软件并没有得到广泛使用，原因是收取一定额度的服务费，许多人存在质疑，认为是变相涨价。而现在，腾讯、阿里巴巴为推动打车软件的应用以及商业竞争，为使用打车软件的出租车驾驶人以及乘客随机提供一定数额的金钱补贴，使出租车驾驶人获得一些额外收入、乘客节省了打车费用，使得使用打车软件的驾驶人以及乘客数量日益增加。

二、“打车软件”的基本情况

（一）打车软件的使用方法。打车软件由用户在 络下载安装并绑定一张银行卡，在输入当前位置和目的地后，等待“抢单”成功的驾驶人前来，在到达目的地后通过银行卡支付车费完成整个乘车过程，具有更加快捷方便的特点。

（二）打车软件的分类构成。主要包括“打车软件”、“拼车软件”和“专车软件”。“打车软件”主要有滴滴打车、UBER、易到用车、51用车、96106（易达）打车、闪电打车、好打车、手机召车、九州打车、我要打车、我有车、百米打车、虎哥打车、打的啦共14款，所占比重最大；“拼车软件”主要有滴嗒拼车、搭搭拼车、爱拼车、天天用车、多多拼车、哈哈拼车共6款；“专车软件”主要有：神州专车、一 专车共2款。

（四）收费及服务。目前，打车软件的服务和收费没有统一的标准，总的来看，打车软件和拼车软件起步价和每公里单价及等候费均比出租汽车便宜37%至41%，都不收取1元的燃油附加费，且经常推出各种优惠活动，如Uber推出新用户注册即送30元打车费、并对车主提供早高峰每单30元、晚高峰每单25元的补贴，以此鼓励车主和乘客的下载使用。专车软件的服务和收费较为特殊，服务方面提供上下车开门、车外等候、矿泉水、免费wifi、手机充电等服务。收费与车型有关，分为公务型、商务型、豪华型。公务型的起步价为14元，车型为一般车辆，如桑塔纳、花冠、帕萨特等；商务型的起步价20元，车型为别克商务车；豪华型的起步价为23元，车型为宝马、奥迪等高端车。每公里单价在3元左右，超过15公里后涨到5元左右。夜间用车，还要再支付30元的服务费。

三、“打车软件”对交通安全的影响

（一）威胁交通安全。一方面，有些出租车驾驶人同时安装多2个打车软件，开车时不停播放、查看叫车信息，挑选叫车信息，打电话联系乘客。这样一来，出租车驾驶人在驾车过程中往往需要边紧张穿梭于密集的人车流中，边关注手机信息提示进行“抢单”，注意力大为分散，不能对突发情况进行合理处置，甚至还会忙中出错造成操作失误，行车安全受到严重威胁。而在成功“抢单”后，部分驾驶人为了尽快赶至乘客所在地，尽快完成这一单生意便于下一单生意的开展，还会做出冒险超速、违规超车、违反标志等违法行为，这都犯了安全行车大忌，对交通安全形成了很大的威胁；另一方面，那些没有下载、不会使用打车软件的乘客招手打车的成功率显著降低，打车难度加大，乘客滞留街面，往往在焦急等待中“移动”到马路中间，严重影响了自身交通安全和路面交通秩序。

（三）泄露个人隐私。“快的打车”的支付方式是支付宝支付，“嘀嘀打车”的支付方式是微信支付。无论是用微信还是支付宝支付车费，往往要求乘客填写银行卡 、密码、手机 甚至打车地点等个人信息。在支付过程中，个人隐私信息极有可能被盗取。一旦信息泄露，乘客的财产乃至人身安全都有可能受到威胁。同时，乘客和驾驶人下载软件时需要使用手机 码注册，驾驶人还需要提供相关证件。用户在下载相关打车软件时被提示，将会读取手机的通讯录及相关信息。如果缺乏监管，乘客和驾驶人的私人信息有可能被泄露和被倒卖，个人隐私信息泄露风险增加。

（四）引发 会矛盾。在早晚高峰时期，一车难求，为了能尽快打到车，部分乘客被逼主动加价（即俗称的给小费），在金钱利益面前，出租车驾驶人必然会选择加价的乘客，而未加价的乘客自然就被拒载了。主动加价的乘客“心不甘”，被拒载的乘客更“心有怨”，双方都会向管理部门投诉建议，加剧乘客与出租车方之间的矛盾。而另一方面，目前会使用打车软件的多数是年轻人，老年人不会用，出租车驾驶人都奔向年轻人了，直接导致老年人的打车需求被一次次无情拒绝，使出租车这一 会公共资源更多地被一小部分人占有，老年人的不满由此可见。

（五）缺乏法律支撑。目前，“滴滴出行”软件在缓解城市高峰时段打车难、降低出租车空驶率、提高出租车驾驶人收入、为乘客带来便利出行方面发挥着积极意义，但暴露的问题也不容忽视，比如出现安全事故时，到底谁来对乘客负责；发生支付纠纷时，找哪个部门投诉等。虽然“滴滴出行”风靡全国，但此经营模式被政府认可合法的却寥寥无几，已经成为法律的规范空白和管理盲区。去年以来，“私家车能否从事专车经营”引发 民热议，正因为“滴滴出行”服务软件尚未在国家法律管理的范围之内，一旦驾驶人与乘客发生违约冲突，只能由双方私下调解。

四、“打车软件”安全隐患防范治理对策

（一）实施监督管理。目前市面上各式各样的打车软件约有10余种，车租车驾驶人可自由选择下载使用，造成负有监管职责的交通运输等部门，不能准确、全面掌握驾驶人的使用种类、频率、时段等具体信息，也就不能很好的发现并解决出现的问题。为便于管理，交通运输管理部门可以开发公布官方打车软件，与目前已有的车租车电召平台有效整合，要求出租车驾驶人必须安装此款软件，并在全 会广泛推广，促使群众熟知、掌握这一新型叫车平台，逐步成为打车首选。这样不管是年轻人使用打车软件还是老年人使用传统电话发出打车申请，均能统一归拢到这一新型平台中，在面上科学调度，弥补当前老年人打车难缺点，如发生拒载等情况，在后台监管中也能有所体现。

（二） 加大执法力度。由于打车软件专车驾驶人的不良习惯易引发交通事故，交警部门要加大查处违章力度，适时开展道路交通安全整治行动，对开车打电话、操作手机等严重影响道路安全的行为依法进行处罚、扣分，查到同一名驾驶人多次出现发生类似情况的，责令重新学习安全知识。此外，加大安全行车宣传力度，一方面宣传道路交通安全行车知识，教育引导出租车、“滴滴出行”驾驶人养成良好的驾驶习惯；另一方面对广大出行乘客进行安全教育，自觉举 发现的违法违规、违章行驶的驾驶人，共同营造安全有序的道路交通秩序。

（三）规范营运秩序。为服务经济 会的快速发展，公安机关要积极会同交通、运管、工商等部门，建立联络员工作制度，明确专门的联络员，加强情 信息的互通共享，及时通 相关工作情况，形成处置合力，防止出现管理盲区。同时，要在党委政府的领导下，加强联合执法力度，采取日常管控与突击行动相结合的方式，对非法营运的“黑车”开展高密度联动整治，重点加强对客运站、餐饮娱乐、购物广场、医院学校等人员密集地的道路管控。整治中，注意收集完善证据，用足用准法律，以强有力的措施打压“黑车”猖狂势头，以维护出租汽车市场秩序的平稳。

（四） 加强安全教育。通过开展宣传教育，以此提高驾驶人的交通法制观念和安全意识，做到珍爱他人与自己的生命，开车时不使用“快的打车和滴滴”软件。同时，要求驾驶人应当在安全停车情况下使用软件接单，并且会在“ 单”语音提醒过程中穿插提醒驾驶人不要在行车中操作软件。

（五）市民参与监督。驾车不使用“快的打车和滴滴打车”软件。作为一个 会问题，应该全民参与解决，每一个公民都有义务监督和举 驾车接打手机者，要把“维护交通安全是全 会的共同责任”，变成我们每个人的自觉行动，只有全民都行动起来，全 会形成一种良好的监督氛围，在潜移默化中，驾车者就会自觉地养成一种文明的驾驶习惯，从根本上远离不文明的驾驶陋习。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条第三项规定：驾驶时接听手持电话，将会被一次记2分。在开车应用中，不少驾驶人都没有介意开车打手机对交通安全的危害性，目前世界上已有约50个国家和地区明令禁止驾驶人在驾车过程中打电话。