苏州发挥重大项目“定海神针”作用 积蓄发展新动能

产业兴则经济兴，项目强则经济强。推动高质量发展离不开高质量项目的支撑，产业竞争力的不断跃升离不开重大项目的强大后劲。

习近平总书记深刻指出：“政府在关系国计民生和产业命脉的领域要积极作为”“集中力量抢占制高点”。当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，苏州把准转型升级脉搏，切中高质量发展肯綮，树立“以发展论英雄、以项目见高低”的鲜明导向，紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，加大招引抚育力度，中科曙光、京东方智慧终端、通富超威等一大批技术含量高、创新能力强、引领示范作用大的优质项目相继落地开花，储备一批、引进一批、建设一批、见效一批的良性循环通道正在形成，重大项目的压舱石作用日益凸显，点串成链、链连成片的集群效应持续增强，为苏州高质量发展走在最前列提供了强大支撑、积蓄起强大动能。

高标准选择重大项目

高起点转换新旧动能

对于苏州来说，重大项目建设始终是经济发展的“定海神针”，也是经济工作主战场。

“氢”定苏州，共创未来。6月14日，苏州市政府举行了氢能产业签约活动，一批重点氢能合作项目成功落地。苏州氢能产业链配套完整，创新要素集聚，有很好的产业基础和比较优势，正通过项目推进，力求突破核心关键技术，构建产业生态圈，打造苏州氢能产业示范区，共建长三角氢走廊和氢能产业高地。

事实上，张家港市早就制定了氢能产业发展三年行动计划（2018－2020年）。在氢气制备、氢储运装备、氢燃料电池等重点环节选定重大项目，引进培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的龙头企业，逐步建设“氢能 会”。苏州氢能产业创新联盟秘书长吕双江认为：“氢能是未来国家能源变革的重要抓手，氢能产业项目将在苏州现代产业体系中占据重要战略地位。”

龙头型、基地型、关联度大、带动性强，这就是苏州重大项目的“高门槛”！苏州作为全省全国的经济先发地区和改革开放前沿阵地，坚持以第一力度抓好重大项目。2019年，苏州安排市级重大项目达228个，总投资超过1.1万亿元；一季度开工重大项目221个，总投资近1700亿元。这些项目涉及科创载体、汽车产业、生态环保、民生以及基础设施等，都呈现出以科技创新为导向、产业项目为发展龙头的特点。这批重大项目的开工建设、投运达产，将对苏州产业转型升级、生态环境优化、城市能级提升、民生福祉增进起到重要作用。

全市各地你追我赶、齐心协力推动重大项目落地开工措施实、亮点多。相城区一季度开工重大项目27个，总投资202亿元。其中，黄桥智能产业国际研发 区项目总投资65亿元。该研发 区包括春菊电器“智能清洁器具”项目、华源电气“轨道交通动力电源及智能电 设备”项目等。今年4月，苏州工业园区一口气集中签约、开工、开业的150个项目，主要聚焦在生物医药、人工智能、纳米技术应用、新一代电子信息技术、高端装备制造等园区重点发展的产业领域，85%以上为战略性新兴产业项目；其中，研发中心、功能中心、区域总部类项目35个，先进制造业项目90个，现代服务业项目18个。

苏州始终牢记习近平总书记“围绕产业链布局创新链，围绕创新链培育产业链”的重要论述，市委、市政府把重大项目投资摆在突出位置，注重在产业链、产业布局、功能区划中找准坐标和定位，全力突破重点产业项目，紧盯先进制造业、战略性新兴产业和未来产业发展重点，特别是对新一代信息技术、生物医药、智能制造等先导产业，超前谋划产业布局和核心技术研发。苏州从重大项目建设到先导产业布局，不断调优、调高、调强、调绿全市产业结构，注重梯次建设，做到洽谈项目抓签约、成熟项目抓 批、落地项目抓开工。

站在新的历史起点，苏州正进一步扩大精准有效投资，提高投资质量效益，加快优化经济结构、转变发展方式、转换增长动力，推动经济 会高质量发展力量不断汇集。

聚合力推动重大项目落地

由点带面“补链”强链”

重大项目和民生实事项目对苏州经济 会发展具有重要作用，苏州各地上项目、抓产业、促发展，迸发出一股股火热干劲。

市领导挂钩联系重大项目，亲赴一线协调解决项目推进中遇到的难题，并就项目定位、产业形态等开展细致调研，力求重大项目建得准、建得好、建得快。在项目引进及建设中，市委、市政府要求，强化产业规划导向，加强顶层设计、整体谋划、统筹推进，推动各地聚焦特色产业优势互补、错位发展；强化跟踪推进，增强调度、督查和考核的科学性、有效性，对重点产业项目实行全过程全流程全周期跟进，将时间量化到每个节点、把措施细化到每个环节，在实物工作量和时序进度上紧盯不放。

真抓实干、优化服务，一批“弹眼落睛”的优质项目花开苏城。中科曙光的中科院安全可控信息技术产业基地在昆山全面推进，该项目总投资超100亿美元，是苏州近年来引进的单体投资规模最大、创新引领能力极强的项目之一，全面建成后将形成千亿级的安全可控国家信息技术产业集群。吴江区的京东方（苏州）智造服务产业园项目今年7月即将投产，该项目主要生产液晶电视、液晶显示器、智能白板、艺术终端、商显终端等产品，年设计产能达2000万台。

重大项目不仅仅是一个点，更会“拉”出一条线、“引”出一个面，其带来的衍生产业将十分惊人。市工信局有关负责人举例说，苏州在集成电路封装测试、集成电路设计、第三代半导体材料等方面保持国内领先，拥有中科院苏州纳米所等为代表的一大批科研院所和龙头企业，随着中科曙光、澜起科技等一批旗舰项目落户，集聚效应已初步形成，产业爆发力将更为强大。

苏州在推动重大项目落地的过程中，以“电子通信产品设计、机械及装备设计、纺织品设计、轻工产品设计”为重点领域，同时推动了工业设计与制造业的融合发展，提升了生产性服务业的整体功能、集聚效应和能级水平。同时，苏州以软件产业为支撑加快信息技术服务产业集聚发展。近年来，苏州市大力推进软件产业，2018年全市软件产业销售收入2440亿元，在国内大中城市中排名第九，这主要得益于全市拥有1个国家级软件园和3个省级软件产业基地。在一些重大项目落地过程中，培育出一大批创新型软件企业，全市列入工信部年 统计的软件企业700多家。

聚焦痛点政策精准发力

为重大项目营造最优环境

重大项目签约不是终点，而是新的起点。这些项目一路加速成长、创新升级，需要市场推动，也非常需要政府助力。

苏州以服务重大项目的“行政推动+市场化推动”的互动格局，帮助释放重大项目的新动能，首先体现在政策创新上。针对苏州生物医药和医疗器械企业发展过程中面临的难点和堵点，今年4月，苏州出台《关于加快推进苏州市生物医药产业高质量发展的若干措施》，进一步优化营商环境，激发生物医药企业的创新能力。市发改委及相关部门还摸准生物医药创新链的堵点及时开展“畅通工程”。6月15日，苏州市第二届规模型企业与创新型企业合作发展活动（生物医药专场）在苏州工业园区举行，同时举行了苏州市级生物医药产业园授牌仪式和产业对接项目签约、平台项目。

今年以来，全市各地强化服务、紧盯不放，构建亲清新型政商关系，着力打造“五星级服务”，着力解决企业发展最盼、最急、最忧的问题。各地各部门深入推进“放管服”改革，加强“不见面”审批规范化标准化建设，推进政务服务“一 通办”和“一 通答”。一季度开工的12个生态环保项目、27个民生项目、12个基础设施项目正在稳步推进，重大项目集聚效应正在显现。

前途汽车是江苏省及苏州市重点建设项目，专业从事新能源纯电动乘用车整车及零部件的研发和生产。落户苏州科技城以来，苏州高新区实行全链条代办、项目立项及施工许可行政审批等一条龙代办等，高效的政务服务伴随着企业成长。当企业需要资金扶持时，苏州高新区管委会及时整合企业信用信息，组织银行和企业召开恳谈会，将前途汽车的项目贷款由2.8亿元增加到6亿元。

“不搞花架子，实实在在为我们着想”，前途公司财务部部长高庆对苏州高新区的政务服务感受深切，连连点赞。如今，前途汽车自主研发的中国首款城市电动跑车“前途K50”已量产上市，后续5款量产车型正在研发试制中。

苏州高新区推进“一枚公章管审批”改革，拓展“一窗受理”功能，“马上办、 上办、就近办、一次办”彰显了服务企业的承诺与担当。针对辖区内省、市、区确定的重点、重大项目，实行“审批代办制”；优化审批流程，推行“一窗受理窗口”，实行多部门并联审批，全程 上办理；开设“绿色通道”专服窗口，对重大项目启动“绿色通道”审批服务，提供前期指导、全程跟踪服务，推动项目早审批快落地。

重大项目关系着苏州经济 会发展的未来方向，全市各地以紧盯不放的韧劲与时间赛跑、用服务说话，政策资源持续赋能，营商环境不断优化，一大批促转型、补短板、增后劲的重大项目正成为苏州熠熠闪光的经济增长点。