全过程人民民主广西实践｜梧州：以高质量代表履职践行全过程人民民主

4月24日，自治区人大常委会召开全区人大发展和完善全过程人民民主经验交流会，梧州市人大常委会领导在会上作交流发言 谢欣哲/摄

梧州市人大常委会深刻学习把握习近平总书记关于更好发挥人大代表作用的重要论述，认真践行发展全过程人民民主的重大理念，从建好机制、搭建平台、助推发展着手，充分发挥代表主体作用，推动全过程人民民主更具体生动落实，让人民群众切身感受到民主就在身边。

以推进机制建设为保障，充分激发代表履职活力

梧州市万秀区角嘴街道潘塘 区人大代表联络站召开民生实事票决会

建立健全代表履职工作机制，引导代表把发展全过程人民民主的要求落实到为民履职实践当中，更加深入参与管理国家事务。

一是完善联系群众制度，强化为民履职意识。落实“双联系”制度，完善代表联系选民制度、代表接待选民制度和人大代表联络站工作制度，建立驻站代表信息、代表接待选民安排和代表联系选民情况“三上墙”公示制度，把人大代表主动联系群众、为群众办实事情况，与代表履职量化考评相结合，进一步增强代表联系群众、为民履职的自觉性和责任感。

二是健全学习培训制度，提升为民履职能力。健全新任培训、全员轮训、专题培训“分步推进、全员覆盖”培训机制，鼓励基层人大创新方式、拓展渠道，增强培训工作针对性、实效性，帮助代表提高履职站位、提升履职能力。如，万秀区推出“晚8点微信小课堂”，岑溪市建立片区代表联训交流机制，苍梧县推行镇级代表走访互学，深受人大代表欢迎。

三是建立代表建议办理机制，增强为民履职动力。用好“代表调研、领导点题、人大建议、党委同意、政府落实、部门解决”工作法，建立健全重点建议督办制度、领导领衔督办机制、代表建议承办单位集体会商机制和分级负责制等工作机制，推进代表建议内容和办理质量“双提升”，实现代表建议答复和落实“双满意”，让代表建言献策更加主动、更有质量。如，针对市十五届人大二次会议以来代表提交的111条建议，会同市政府召开人大代表建议办理工作会议，一件一件督办落实。

以创新搭建平台为抓手，有效拓宽代表履职渠道

五级人大代表一起为“全过程人民民主实践基地”揭牌

创新打造“代表来了·吾有话说”线上线下联动履职平台，让代表在积极探索全过程人民民主的实践形式中获得更多渠道，广泛参与地方经济 会发展的决策、管理和监督各个环节。

一是拓展实体平台，实现“进站履职”常态化。以开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作为抓手，推进全市66个乡镇（街道）履职活动中心和318个代表联络站规范化建设，重点打造一批示范站点和12个粤桂省际人大代表联络站，创设代表工作岗，组织片区内代表每个月到岗履职，常态化开展上门巡访民情，发挥好联络站“五大功能”作用。如，长洲区在推进全国农村集体资产股份权能改革试点中，人大代表依托代表联络站这个阵地，做到事前宣传政策、事中组织商议、事后监督分红，保障了人民群众在改革全过程的知情权、参与权、决策权和监督权。

二是建设线上平台，实现“指尖履职”便捷化。利用互联 技术和信息化手段，建设“代表来了·吾有话说”线上履职平台，引导代表下载手机APP或微信小程序，开辟“指尖履职”新渠道。线上平台设置吾有话说、人大督办、部门解决等版块，代表通过手机将平时走访选民、视察调研中收集的民意和提出的意见建议上传到平台，后台管理人员及时处理，建立起代表“点单”、人大“派单”、部门“接单”办理流程，搭建线上民意直通车，实现代表履职平台24小时“不打烊”。目前，全市7个县（市、区）的线上履职平台全部开通运行，各级人大代表在线使用超过5000人次，收到代表建议280多件。

三是推动平台融通，实现“联动履职”实效化。做好线上线下贯通联动、优势互补文章，代表在线下收集民意形成建议后，及时上传平台反映，通过“线下收、线上办”实现高效办理；各县（市、区）人大对线上收到的意见和问题，及时转有关部门办理，属于疑难复杂问题在30天内无法办结的，转由代表在线下提出意见建议，再转交具体承办部门解决。万秀区在今年2月初率先运行“代表来了·吾有话说”线上履职平台，通过线上线下联动，仅一个多月时间就收集民意和建议58件，解决代表和群众反映的问题31个，小平台彰显大作用。

以助推地方发展为导向，持续彰显代表履职担当

群众“急难愁盼”受理专区

针对群众普遍关心的发展和民生问题，找准代表履职切口，引导代表在践行全过程人民民主中主动履职担当，以更大履职成效助推地方高质量发展。

一是聚焦工作大局找准切口，在助力经济发展中贡献代表智慧。坚持围绕中心、服务大局，按照自治区党委书记刘宁对梧州提出做好“红色”发展、“共融”发展和“绿色”发展三篇文章的要求，紧扣市委决策部署和发展大局履职尽责，聚焦工业振兴、产业发展、向东“共融”等重点工作，组织代表参加调研视察、执法检查、专题询问、监督评价等工作，更好集中代表智慧和力量，推动破解制约经济发展的难题。如，针对梧州综合保税区获批后建设时间紧、任务重的情况，市人大常委会组织人大代表身份的市人大财经委、梧州海关等部门负责人组成代表专业小组，深入项目工地调研，提出专业指导意见和工作建议，力促项目今年8月如期建成迎接国家验收。

二是聚焦群众关切为民发声，在助推民生建设中展现代表作为。坚持以人民为中心的发展思想，依托代表联络站，通过设置“民事议事厅”、开展定期民意接访、召开民情沟通会、发放民情联系卡等途径，结合平时走访选民，代表利用线上履职平台及时反映群众关切热点并提出意见建议，推动解决群众“急难愁盼”问题，做到“民有所呼、我有所应”。如，代表履职平台收集到群众反映集中的市区苍海大道交通安全问题，市人大常委会组织成立专项调研组，多次到现场调研听取群众意见，研究提出一揽子解决对策建议，向市委形成专项 告，推动政府职能部门抓紧解决城市主干道交通安全问题。

三是聚焦 会治理一线履职，在维护和谐稳定中彰显代表担当。发挥代表来自各行各业、贴近群众的优势，注重引导广大代表积极主动参与 会治理，从小区管理、应急处置、疫情防控等 会治理具体事务着手，提出意见建议并推动有关部门解决，发挥代表在 会治理中的积极作用。如，在今年春节期间疫情防控的紧要关头，全市各级人大代表冲在疫情防控一线，当好战斗员、督导员、宣传员，参加入户排查，值守重要卡点，向政府部门提出工作建议260多条，多条建议落实到疫情防控具体工作当中，有力助推打赢疫情防控阻击战。

编校：赵思华 王浚宇

主审：孙 曦

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