21世纪经济 道 吴文汐 广州 道12月30日，广东省营商环境评价情况新闻发布会举行，会上披露的《2021年广东省营商环境评价 告》显示，广州、深圳脱颖而出成为广东营商环境标杆，各项指标远远超出其他城市。
经过多年耕耘积累，广州营商环境建设不断迭代升级。营商环境改革从1.0强调“简政放权”、2.0聚焦“指标突破”、3.0实施“流程再造”到4.0下足“绣花功夫”，形成了一批创造型引领型改革举措，多项改革经验在全国、全省复制推广，广州也成功入选全国首批营商环境创新试点城市。
广州市发展改革委党组成员、副主任、市大湾区办常务副主任牟治平表示，下一步广州将牢牢把握创新试点的重大契机，推动营商环境改革迈入5.0时代，以“激发活力”为主线，为企业创新发展松绑减负，培育激发市场主体活力和 会创造力。
数字赋能为营商环境建设提供“最优解”
在这一方面，广州提供了许多值得借鉴的经验做法。例如，优化一体化政务服务平台，打破信息壁垒，对审批服务流程进行全方位、全周期、革命性重塑，推出更多惠民便企“一件事”场景。
其中，“市场主体一件事”方面，广州推出了企业开办、企业注销、企业变更等企业经营周期“一件事”。“民生服务一件事”方面，广州打造了自然人“身后事一站式联办”、失业服务、人才入户、退休、创业、扶残助残等个人全生命周期“一件事”。截至12月底，广州的“一件事”办理量已近万件。
近年，广州不断推进数字政府建设，以数字化技术革新政务服务方式。广州数字政府建设成效显著，在2020年的国家营商环境评价考核中，广州“政务服务”指标走在全国前列。
广州推出的“穗好办”APP服务能力持续强化。广州积极推动政务服务和公共服务资源向“穗好办”APP汇聚，实现群众办事从“线下跑”向“掌上办”的转型。通过电子证照、电子签名、电子印章、双程邮寄等方式，“穗好办”APP上97%的基层减负事项可实现“零次到场”“全程 办”，切实减轻企业群众负担。截至2021年底，“穗好办”APP已上线超2000项个人及企业服务事项，累计办理业务600多万笔。
同时，广州充分发挥政企联动优势，创新推出广州“四办”举措（主动办、线上办、联席办、一次办）。广州通过提前获取用电需求，让电 建设与用户接入全过程有效衔接，将“被动等待”转变为“主动服务”。广州推行“零证办电、刷脸签约、诚信用电”等模式，将“用户来回跑”转变为“数据线上跑”。广州打造以服务企业电力为中心的“政府-电 ”联席办公室，将“各自为战”转变为“集群攻坚”。广州创新公共服务联动模式，打造“电水气热 ”线上联合服务平台，将“事事分头办”转变为“一次一事办”，切实提升市场主体的获得感和满意度。
此外，广州于今年“首开先河”，打造首个开办企业“5G智慧导办”。运用5G、大数据等新科技手段，创建知识库、问答库，平台指引全面数字化、可视化，每一填 事项均能一键获取导办服务，由导办机器人和后台导办人员通过5G可视化等手段即时与企业点对点沟通。
为“中小企业办大事”提供创新土壤
广州开发区是广东省唯一一个区级营商环境改革创新实验区，该区全力打造黄埔“Smile”营商品牌，继蝉联2019、2020年全国经开区营商环境指数第一后，再度获评2021年国家级经开区营商环境便利度第一。
在广州开发区，创新发展离不开中小企业的助力。一大批中小企业在广州开发区发展壮大，全区80%以上规上工业企业、80%以上高新技术企业均是中小企业，80%以上授权发明专利和技术创新成果来自中小企业。目前，该区培育国家级专精特新“小巨人”企业32家、省级专精特新企业68家，分别占全市的47%和30%。
广州开发区为何能吸引众多企业落户？又如何培育中小企业创新发展？
“我们在选择落户地区的时候做过很多地方的考察，最终还是拒绝了其他地方的邀请，选中广州开发区。在项目落户的前期阶段中，政府为我们提供了全流程的服务，几乎不用费力。”于铎提到。
广州开发区市场准入准营方面，整合“照、章、银、税、保、金”6个环节，实现最快0.5天开办企业，打造全省首个“企业开办无费区”，累计为8万余家企业减少刻章等开办成本3800多万元。
“我们正在建设总部基地大楼，这一项目建设涉及了很多审批和协调的部门，在建设过程中，得到开发区各部门的大力支持，推进比预期的更为顺利。遇到办理事项涉及多部门有一定困难时，牵头的民营经济和企业服务局能在第一时间组织各部门作出协调，降低企业‘跑部门’的成本。同时，政府各部门会持续更新优化现有的审批制度或审批软件系统，设定的审批期限也比较合理。”迈普医学负责人表示。
于铎认为，广州开发区营商环境中最令人印象深刻的便是全链条筹建服务。她表示，该研究院从落户开始便有专人对接，提供量身定制的管家式服务。“政府为我们提供了路线图、任务表、实践任务书，定期为我们清理筹建的痛点和难点。”
广州开发区出台了全国首个“信任筹建”改革措施，并于今年8月再次优化，升级“信任筹建3.0”项目建设，为筹建企业提供从项目引进至竣工投试产全链条优质高效服务，推动项目“引进即筹建、拿地即动工、竣工即投产”。
“我们项目从交地到具备施工条件只用了9天时间，广州开发区实现了项目的快速筹建、建设和评估，这在其他地区是做不到的，这也是广州开发区营商环境建设的亮点所在。”于铎表示。
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