3月推出首贷中心、手机端可办房屋买卖登记，详解北京营商环境进阶之路

2019年北京是营商环境的飞跃之年，在世界银行的评价中，北京在世界营商环境的城市排名中超越东京和巴黎，至第28位。1月11日晚，“市民对话一把手”系列直播访谈节目上线，如何解决小微企业融资难、开办企业注销企业要多久、房屋买卖登记怎么办……北京市发展和改革委员会主任谈绪祥、北京市市场监管局局长冀岩、北京市规划和自然资源委员会主任张维共话北京营商环境。

北京市发改委主任谈绪祥：3月推出首贷中心解决小微企业融资难

从2017年底的1.0版到2019年的3.0版，北京市不断率先在全国推出一系列改革措施。“在这个过程中，一共有300余项政策措施得以实施。 ”谈绪祥表示。

谈绪祥介绍称，从1.0的35项到3.0的204项，优化营商环境直接涉及56个政府部门，同时涉及到16个区的区政府。

例如在办理建筑许可领域里的小微企业审批事项中，制订了小微企业简易低风险项目，搭建了一站式平台，审批事项通过优化调整再造，减少了近50%的审批事项，降低了企业的办事成本。 据悉，在企业开办和不动产登记等重点环节内，共压缩审批时间349天， 减少了33个审批环节。

据介绍，90%的事项都整合进入了政务服务大厅，也就意味着企业的90%的事项能在一个大厅办。“ 而且70%的事项都可以集中在一个窗口办理。”谈绪祥表示，还要让所有的政务信息全部上云上 进行联动，让数据多跑路，让百姓少跑腿，一次可以办成，到目前为止有638项高频事项都可以一次办理。

另一个以前不方便的是材料没有带齐，导致重新办。谈绪祥介绍称，这次建立了一个容缺容错的机制，目前很多领域已经实现，比如说进出口环节有一个预先申 ，这个材料只要是主体信息合理就可以继续往下办，以后有什么需要更正的可以 上重新申请更改。

“省钱办”对老百姓和企业也非常重要。据统计，2019年全年大概给企业减税降费1800亿。在企业和老百姓办事的具体层面，比如说小微企业接水、接电、接气提供三零服务不用花钱等，初步统计节省约20亿。

此外，服务重点企业的综合服务包也已出炉。例如根据不同类型的企业，对政策进行集成，集中起来针对解决它的政策不知晓的问题。谈绪祥表示，服务包制度是优化营商环境改革的一项重要措施，不仅仅是服务一家企业，更是在服务企业当中，去优化营商环境，通过解决企业碰到的问题，去梳理形成一批政策，惠及到更多的同类型的企业。

对于很多民营企业来说，都面临着融资难、融资贵的问题，谈绪祥表示，对北京的小微企业来讲，突出的一个问题是续贷难。去年8月份在海淀区政务服务中心率先推出了续贷中心，它通过政府搭台，让金融机构进驻和融资贷款的小微企业对接，来获得续贷工作，这种精准对接就消除了小微企业续贷难，转贷贵，资金成本高的问题。

数据显示，截至2019年12月份，续贷中心完成了330多笔业务，金额达到21.75亿，对小微企业来讲，节省了成本5600万。 降低企业成本，同时也降低了金融机构的风险。

谈绪祥表示，解决小微企业融资问题已经成了一种制度，今年3月份还要在市政务服务大厅设置首贷服务中心，11家金融机构都要进驻。“到那时候，小微企业，科创企业在融资贷款方面会有更好的平台和服务。 ”谈绪祥说到。

北京市市场监管局局长冀岩：开办企业一天办好

开办企业手续复杂，要到很多部门办理各种事项，又费时又费力。不过随着营商环境不断优化，办事流程逐渐简化，北京已经进入开办企业“1时代”，填 提交办理一天就能办好。

而且企业登记已经实现了全程电子化，也就是实现了零见面。在 上登记以后，申请通过，系统通知以后，可以免费寄送营业执照和公章。在纸的营业执照生成的同时，系统也生成了企业的电子营业执照。 电子营业执照也是企业的身份证，与纸质的营业执照的法律效力相同。 在相关部门办理政务服务事项时，只要出示电子营业执照，系统就可以实现身份认证、授权和信息核验，减少了企业过去办事带大量的材料。

冀岩表示，企业法定代表人可以通过手机直接下载电子营业执照的APP，或者使用微信和支付宝上电子营业执照的小程序获得电子营业执照。现在为全市各类主体生成了200多万份的电子营业执照，去年的电子营业执照的应用已经达到了600多万次。

那么企业设立之后有没有更便利的方法变更企业住所和股东呢？ 冀岩介绍称，此前企业变更需要在 上预约，到办事大厅提供相关材料，如果变更材料不全或者是缺陷，需要重新填 ，再进行申 。顺利的话，也得十几个工作日才能完成。现在通过优化办事流程，已经将企业变更纳入到e窗通的服务平台。现在通过 上办和容缺办，实现了企业变更一个工作日内就办好。

而在企业注销难方面，也已纳入e窗通的服务平台。据悉，北京市市场监督管理局与五部门联合出台了政策文件，涉及8方面的22项举措，实现了企业注销登记一 服务。 同时通过扩大简易注销的范围，压缩公告时间，将原来45天的公告时间压缩到20天，2019年共为14万家企业办理了注销的登记。

对于2020年优化营商环境的政策计划，冀岩表示，要深入推动“证照分离”改革全覆盖，解决企业“准入不准营”的问题。此外，探索推进市场主体登记告知承诺制度，提高登记效率和便利度。同时，完善企业注销登记“一 服务”，解决企业注销难的问题。

北京市规自委主任张维：手机端即可办理房屋买卖登记

工程建设项目审批制度改革大幅压缩了建设工程的审批办理时间。 也为企业发展带来红利。以房屋买卖登记为例，此前只能够到办事大厅窗口办理，后来发展到线上线下同时办理，最后发展到从手机上就可以自己办理。 保证办理时限也从10天压缩到5天，最后达到一天就能办结。

张维介绍称，此前买卖房屋都要跑住建委、税务局和规划自然资源委三个部门的窗口，分别办理 签、纳税和不动产登记，还有可能面临黄牛倒 约不上，办下来十几天，为了解决群众办事难的问题。现在三个部门业务在一个窗口办理，在群众可以通过综合窗口办理二手房的转移登记业务，只需进一个门，到一个窗口，交一个材料，一天就可以拿到产权证。同时在 上也推出了一 通办的业务，可以提交资料来预审，到现场核验，这样现场会办得越来越快，包括缴不动产登记费也可以通过 上银行、微信、支付宝等多种方式。

实际上，工程建设项目审批的一站通系统此前按照23个环节208天的办理时限来运行，现在压缩到5个环节20天就能办结，整个体系也发生了变化。同时小型市政项目实行了三零服务：零上门、零审批、零成本。

其中最有亮点的是“多规合一”协同平台，为企业提供全程线上、一站式、集成式的咨询服务。例如一个企业或者一个普通老百姓，要跑14个委办局费时、费力、费钱，现在整合在一起全程一站式的集成式的服务。通过“多规合一”协同平台的这些项目，现在企业能得到政府免费的预沟通、预服务，提出申请的有2400多个项目，之后都得到了迅速的审批服务的支撑，确保了工作并联办理，大幅压缩了审批时间。

工程建设项目审批制度改革也为百姓带来了便利。据张维介绍，门头沟区元旦前开了一家超市，本预计今年夏天才能建成，时间周期长。 通过多规合一协同平台，五天政府部门就批准了申请，上千平米的装修施工一共才六个月，抢了在元旦前开业。“我前两天去了一趟，很多老百姓办年货，有大姐跟我说肉菜很新鲜，有一些价格比城里的便宜了很多。 ”张维说。

与此同时，北京市规自委最近也出台了一些与民生息息相关的改善营商环境举措。去年12月北京市规划自然委员会联合11个委办局，专门针对简易低风险项目，进一步扩大政策红利。比如原来的建筑规模地上2000平方米算小型，现在扩展到了1万平方米，都可以纳入简易低风险项目。

关于不动产权的查询登记方面，此前查询相关的信息只能去窗口，现在查询信息既可以去窗口，包括大厅的自动查询机，也可以在规划自然资源委的 站上，或者使用“北京通”APP都可以查询到。数据显示，2019年窗口查询29万人次，自助机查询18万人次， 上查询104万人次。

上查询是否会涉及隐私呢？张维回应称，现在采用了分类管控，对权利人和非权利人查询到的结果是有区别的。