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飞地经济，指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
飞地园区，则是指以园区为载体的飞地经济模式。
20世纪90年代初，中国和新加坡在苏州合作开发的一个工业园区，就已经开始了对飞地园区的早期探索。
本期的《龙行天下》将走进苏州工业园，看飞地园区园区的概念如何具体落地，在二十多年的时间里，它发展难题又是如何破解？
这是一家高科技服务企业。企业就像一家医院，专门为纳米、半导体等材料看病。做检测、找病因、开处方，是这家企业的技术分析人员每天的工作。
企业位于苏州工业园的纳米城里。最初，企业只是在工业园里组建了销售团队，具体的实验分析和检测是送到公司在新加坡的实验室进行。
“我们胜科纳米2012年进驻到苏州工业园区的时候，纳米城还是一片空地。现在，纳米城里几乎都满了，其中，有50多家企业都是我们的客户。苏州的实验室也建起来了，并完成对胜科纳米新加坡公司的收购。”
——胜科纳米苏州公司副总经理 李晓东
企业在筹建销售和实验室分析人员团队时，遇到不少问题。即使现在，这家企业在苏州的团队也都还存在着研发、技术实力方面的短板。
“表面分析和材料分析，在苏州没有对应的部门。所以苏州客服在那边见到客户后，交由我们来分析。但苏州的客服发到新加坡给我们部门的样品，有时候可能是另外部门负责的东西。”
——胜科纳米新加坡公司表面及化学分析部副总监 朱磊
人才不只是困扰企业，企业所在的园区也在寻找解决方案。这里曾经是一片低洼湖荡平原，现在已经成为中国第一个开放创新综合试验区。
这样的巨大转变起源于一个中新合作的园区项目。
在90年代初，中新两国政府决定在苏州做一个工业园，来借鉴新加坡的成功经验。为此，苏州成立了借鉴新加坡经验办公室，新加坡方面也有对应的贸易及工业部软件项目办公室。园区由中新财团共同组成的合资公司进行主要的开发建设。
“一开始确定股权比例时，新加坡只提了一个要求，就是控股。1994年我们的资金压力也很大，所以最初的股权就定为新加坡占65%，中方35%”
——原苏州工业园区党工委副书记 潘云官
“94年的时候毫无疑问是新方为主，我们大量的骨干力量都来自于新加坡。整个规划建设，都是由新加坡主导的。”
——中新集团董事长 赵志松
“我当时就跟苏州园区说，你们就是最好的飞地园区的范式，你们就是中新合作的。对新加坡来讲，这就是它的飞地园区。”
——上海同济大学发展研究院院长 任浩
飞地园区，一方面解决了新加坡发展所面临的空间不足、成本高等问题，另一方面也解决了苏州建设园区所缺乏的资金、技术、经验等。
利用世界500强企业亚太总部在新加坡，园区最初吸引了许多世界500强企业落户苏州。然而如何解决企业对人才的需求？
“那时候这批企业进来，他对员工和技术人才的需求，我们是面向全国招聘。比如说和舰，一进来就要招300多个工程师，我带队跟西安交通大学电子科技大学联合起来，搭一个平台，为这批企业招聘人才。”
——原苏州工业园区党工委副书记 潘云官
随着高新技术企业在园区聚集，企业对人才的要求不断提高，如何满足企业的人才需求？新加坡的人才机制能否提供新的思路？
在建设过程中，新加坡和中国团队如何解决制度不同、观念不同、管理经验不同等障碍？园区又是怎样实现产业升级？
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