锚定“三紧三力” 推动人大工作创新发展

理论实践

习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、加强人大自身建设指明了方向、提供了遵循。广西壮族自治区南宁市人大常委会聚焦“四个机关”定位要求，深学笃行，蓄力赋能，扎实推动人大工作与时俱进、创新发展。

01

紧跟核心，保持定力

以更高站位把牢正确政治方向

南宁市人大常委会把坚持党的领导作为最高政治原则，贯穿到人大工作全过程、各方面，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。

始终以习近平新时代中国特色 会主义思想统领人大工作。牢记政治机关的属性，坚持用习近平新时代中国特色 会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导谋划推动工作，保证人大工作的正确政治方向。坚持把学习党的创新理论作为常委会党组会议的第一议题、机关党组织“三会一课”的常设议题、人大代表和干部培训的重要内容，常态化开展“每月一讲”“每月一研”“每月一评”等活动。坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。

始终依靠党的领导推进人大工作沿着正确轨道运行。严格执行请示 告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，主动及时向市委请示 告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党中央、自治区党委和市委的决策部署全面贯彻、有效执行。

始终用法治方式保障组织意图顺利实现。坚持党管干部和依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员，准确把握党委决策与人大决定的关系，适时作出决定决议，坚决有力地把党的主张通过法定程序转化为全市人民共同意志和自觉行动，确保党组织推荐的人选通过法定程序顺利成为国家机关工作人员，努力把人大制度优势转化为市域治理效能。

02

紧扣中心，履职尽力

以更大担当践行全过程人民民主

南宁市人大常委会始终坚持围绕中心服务大局，聚力发展和完善全过程人民民主“南宁实践”。

突出开门立法，健全完善人大主导、有关部门参加，专家学者、人大代表、人民群众参与的立法工作机制。在法规立项、起草、论证、评估等环节，全程邀请人大代表参与，凸显为民立法的理念。通过 刊、 站、微信、微博、基层立法联系点及人大代表联络站等途径，采取问卷调查、视频连线、 络留言互动等形式公开征集立法建议意见，让“高大上”的立法走入寻常百姓家。实行地方立法人大、政府“双组长制”，强化对重要立法项目的统筹协调。扩大代表对立法工作的参与，坚持邀请代表全程参与、共同研究、主导法规修改审议，避免部门利益法制化。健全完善重要法规立法后评估制度和新闻发布制度，坚持委托第三方机构对地方性法规实施情况进行立法后评估，确保法规更加适应全市经济 会发展需要和人民意愿。

突出精准监督，紧扣“正确监督、有效监督、依法监督”要求，推动监督内容、方式、渠道、效果提档升级。始终服从服务于工作大局，做到党委工作的重心在哪里，监督的重点就放在哪里，确保人大监督与党委中心工作同向。把准监督重点。紧紧围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，紧扣全面落实强首府战略重点任务，聚焦疫情防控、“六稳”“六保”、工业发展、乡村振兴、生态建设、做强数字经济、保障和改善民生、打造更高水平法治南宁等，靶向选题、精准发力，推动南宁高质量发展。创新监督方式。对一些全局性、长远性、根本性的重大问题，发挥钉钉子精神，进行跟踪监督、反复监督，持续跟踪问效，实现由一次性监督向连续性监督转变。综合运用多种监督形式，发挥叠加连环效应，实现由单一监督向综合监督、表层监督向嵌入监督转变。落实好常委会组成人员履职管理办法、“一府一委两院”领导成员及部门负责人列席常委会会议制度，强化履职“硬约束”，以制度手段进一步激发履职积极性。拓展监督渠道。注重监督手段全媒体拓展。利用“互联 +”和大数据技术，加快建设“智慧南宁人大”平台，围绕各级重大决策部署和群众关注的热点难点问题开展联 监督，通过“线上”“线下”监督相结合，监督工作由静态向动态、阶段向全过程的转变。着眼构建“人大+”监督模式，积极联系市委有关部门和“一府一委两院”，建立工作联席会议制度，搭建有机贯通、相互协调，横向联动、一体推进，同频共振、同向发力的立体监督大格局。提升监督实效。进一步落实督办制度，抓住问题，连续跟踪，一抓到底。建立健全常委会作出决议决定和审议意见执行办理情况的跟踪督办机制，对执行不力的责成重新办理；对“决而不行、行而无果”的问题，采取询问、质询、特定问题调查等手段，倒逼职能部门由“解释”向“解决”转变，让监督的螺丝越拧越紧。积极推动专题询问常态化，组织对群众关心关注的热点难点焦点问题进行专题询问，进一步增强人大监督刚性。

突出发挥代表作用，以更实举措服务保障代表依法行使国家权力，组织全市各级人大代表当好党的政策的“宣传员”、党和群众的“联络员”、政风行风的“监督员”、人民群众的“服务员”，汇聚助推发展强大合力。着力在优化服务上下功夫，深入落实常委会组成人员联系代表制度，组织各级人大代表通过进站点履职、日常走访等，实现联系和服务群众常态化。指导县乡人大探索开展民生实事项目代表票决制，更好地倾听民意、反映民声。不断探索创新立法、监督、议案建议工作“代表+”和“+代表”方式，增强代表履职积极性，激发代表在服务中心大局中体现新担当，在履职行权中展现新作为，在创新城市治理中作出新贡献。着力在创新载体上下功夫。加快推进“智慧南宁人大”建设，高质量搭建“一中心三平台五体系”，建立站点视频系统，以智能化提升工作效能。开发应用南宁市人大代表环保APP监督平台，全力推进重点工作攻坚取得新突破。深入拓展站点功能，推进法官、检察官、警官、司法助理员“三官一员”进站点联系代表服务百姓活动，把站点打造成为接地气、察民情、聚民智、惠民生的重要阵地和有效载体。着力在培训教育上下功夫。组织开展常委会组成人员、人大代表履职能力培训班，围绕代表关注和履职需要，丰富培训形式，拓展培训内容，提升代表履职能力水平。着力在监督管理上下功夫。抓好代表履职考评积分管理办法的贯彻实施，探索试行人大任命干部履职满意度测评，强化任后监督。

03

紧守初心，激发活力

以更严要求锤炼过硬队伍

南宁市人大常委会始终紧扣“四个机关”定位要求，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

强政治。深化政治理论武装，巩固拓展党史学习教育成果，在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以理论清醒保证政治坚定。

强组织。深入开展基层党建“五基三化”攻坚年行动，组织开展党建引领推进“四个机关”建设活动，抓好比学习，以“学”促行；比环境，以“评”促建；比业绩，以“实”促效；比基础，以“创”促优；比结对，以“新”促联的“五比五促”活动，筑强坚强战斗堡垒。

强制度。以系统思维和整体视角继续推进修改完善“三会”议事规则、常委会党组工作规则以及立法、监督、决定、任免、服务代表、机关内部管理等60多项制度，推动制度与时俱进，提升人大工作制度化、规范化水平。

强能力。深入推进学习型机关建设，组织开展习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述等创新理论学习研究，加强人大专业知识和法律法规的学习培训，锤炼履职本领，提升专业能力，全面提高依法履职能力。