国家治理体系现代化 少不了这些数字“军师”

总书记这样说:

2020年1月1日，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章强调，坚持和完善中国特色 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。

2017年12月8日，在十九届中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时，习近平总书记强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和 会治理的机制，推进政府管理和 会治理模式创新，实现政府决策科学化、 会治理精准化、公共服务高效化。

正在进行的抗疫“战斗”中，健康码、出行数据、疫情地图等都成为了人们耳熟能详的名词。仅北京就先后上线了“京心相助”“京心相护”“健康宝”，依托数据基础与底层架构，为企业开复工、楼宇调查、学生返京等提供有力支撑。北京市经济和信息化局副局长潘锋说，科技力量成为决胜疫情防控不可或缺的“硬核重器”。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，凭借数年来在现代治理体系方面积累的大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术经验，我国交上了一份亮眼的抗疫答卷。

党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

科技创新是提升综合国力和国家治理能力现代化水平最根本、最关键、最可持续的力量。

新平台 创新 会 治理方式

信息化是当今世界的大趋势，是推动 会治理现代化的重要力量。以信息技术的进步为起点， 格化管理模式和综合性信息平台的构建成为可能。

当大数据、云计算、物联 等新一代信息技术进入人们的生活， 会治理的新方式、新手段便应运而生。

格化管理将 区划分为若干责任 络，利用现代信息技术和各 格单元间的协调机制，实现“人、事、物、地、组织”等全要素融合，是及时发现问题、解决问题、管理服务到位的高效精准的 会治理新模式。

重庆邮电大学研究生院院长王国胤表示，在他所在的人工智能领域，已经有了许多用于 会治理的例子。今天， 络数据空间与人类生活的物理空间和 会空间交织在一起，人们不仅是物理空间的人，也是互联 上数字化的人。

全国各地有代表性的案例层出不穷。有的地方构建统一的公共数据中心，将分散于不同部门或行业的数据进行整合分析，打破了以往各自为政的数据壁垒；有的地方打造智慧党建，通过采用 格化管理模式，建立健全党群服务中心、城市基层党建联动中心等资源整合平台；有的地方建设智慧 区，通过构建政府管理、城市治理、 区治理、公共服务为一体的综合信息服务管理平台，为居民提供精细化、便捷化、智能化的服务。这些基于新一代信息技术的新平台，真正促进了 会治理体系的创新，改变了 会治理的方式，提高了资源利用率，提升了 区治理的精准性和有效性，提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

深圳凭借互联 党建的“妙招”登上《贯彻落实习近平新时代中国特色 会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书，这也是将互联 技术用于党员队伍管理和建设的案例。

新技术 让治理能力 更高效精准

党的十九届四中全会强调要运用人工智能、互联 、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平。

大数据、物联 、人工智能、云计算和5G等信息技术，有助于解决 会治理中部门碎片化、公共决策执行效果偏差等诸多问题，通过提供标准化、信息化、精细化、个性化的管理和服务，主动发现、防控和及时处理各类 会矛盾和问题，让国家治理能力更高效、精准。

我们把大数据用到疫情防控中。大数据提供的科技支撑解决了“疫情相关人群动向”难题，我们通过地图大数据预测人流密度，监测疫情相关人群动向，一键上 疫情检查情况，实时生成疫情数据 告，研判疫情态势，开展就医查询。工信部相关负责人表示，疫情防控工作运用大数据分析，支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测、精准施策，十分重要。

我们把云计算用到每一次 络流量爆发中。每年的春运抢票，云计算的“抗洪”能力为 络购票保驾护航。如果没有云计算，在企业需要更强的计算能力、更加稳定安全的系统承载更多用户时，就不得不购买服务器等硬件设备和数据库、中间件等软件，还需要专人运维，成本居高不下。“我国云计算发展的势头非常迅猛，创新应用和服务能力显著提升，较好地支撑了我国数字经济的发展。”中国电子学会学术交流中心主任余文科说。

我们把5G用到传统产业的改造中。河南洛阳栾川钼矿是采用5G技术的无人矿山，全球首台5G遥控挖掘机和30辆无人驾驶纯电动运输车在这里投入使用，不仅生产效率提升30%左右，更解决了崩塌落石带来的人身安全问题，让矿山安全管理有了质的提升。中国信息通信研究院副院长余晓晖表示，5G重构了信息 络，让它从以信息传输为核心的 络体系，变成了将感知、传输、连接、计算、处理、交换融为一体的数字基础设施。

大数据、物联 、人工智能……这些新技术的运用将重塑整个 会生态系统，国家治理能力首先被赋能， 会治理过程、治理手段、治理评估等都将实现智能化、数字化，传统的由经验驱动的决策方式因转为数据驱动而变得更为科学、高效。

新形势 提出现代化 治理新课题

习近平总书记强调，加强和创新 会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处， 会才会安定有序。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，如何做到以人为核心是 会各界关注的问题。实际上，大数据、云计算、物联 等技术不仅给国家治理体系带来了变化，也提出了新的问题。

比如，人工智能技术在融入 会治理体系后，会不会带来技术伦理问题？大数据全面应用于 会治理后，会不会带来个人隐私泄露和信息滥用的问题？这些问题都需要我们交出新的答卷。

中国科学技术发展战略研究院科技与 会发展研究所所长何光喜研究员表示，新技术发展带来的伦理问题和 会影响，收益与风险如何平衡，都是现代化治理急需研究的重要议题。