实录｜南阳市防疫(复工复产)专题新闻发布会

2月24日，南阳市政府新闻办举行“南阳市新冠肺炎疫情防控专题”第十一场新闻发布会，介绍当前我市科学防控疫情、有序推进企业复工复产的有关情况。

主持人：武安林

女士们、先生们，媒体朋友们！

大家下午好！

欢迎出席市政府新闻办公室举行的南阳市新冠肺炎疫情防控第十一场专题新闻发布会。今天，新闻发布会的主题是科学防控疫情、有序推进企业复工复产。

参加今天新闻发布会的发布人是：

南阳市人力资源和 会保障局党组书记、局长苏定堃先生；

南阳市人力资源和 会保障局党组成员、副局长罗明柱先生；

南阳市工信局党组成员、副局长陈中林先生；

南阳商务局党组成员、副局长潘少峰先生，

首先，由我通 下南阳疫情最新进展情况。

2月23日0时-24时，我市无新增疑似病例、无现存疑似病例、无新增确诊病例。

截至2月23日24时，南阳累计确诊病例155例。其中，已经治愈124例、治愈率80%（高于全国32.1%、全省73.2%），目前在院治疗28例（在南阳医院治疗22例、在省级医院治疗6例），死亡3例。累计追踪到密切接触者4757人，其中解除医学观察3836人，尚在医学观察人921（其中集中观察277人，居家观察644人）。通 完毕。

下面，请市人 局局长苏定堃先生介绍有关情况。

苏定堃

媒体朋友们：

大家好！

疫情发生以来，市人 局积极投身疫情防控，同时，根据国家人 部、省人 厅统一安排，我们又重点做了以下两大项工作，一是针对疫情防控期间，围绕参与防控人员受疫情影响以及受各类影响的人员和企业，积极开展“三险两保一奖励”工作，认真落实疫情防控所涉及的48项人 政策，全力服务支持一线抗疫人员、单位和企业。疫情期间，我们及时为在一线殉职的人员开辟工伤认定绿色通道，第一时间把政策的温暖送达殉职者的家属。二是按照市委决策部署，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，下好“六稳”先手棋。根据市委主要领导的安排部署，我们研究出台了南阳市“三有一可”劳务输出创新机制，有力保障了在抗疫大背景下，我市劳动力转移有序开展。同时，围绕“三有一可”机制，我们又出台了6个保障措施文件，在广大务工人员中起到了很好的激励引导作用，受到了他们的一致赞扬，各大媒体纷纷给予高度评价和肯定，中央电视台、河南电视台等媒体进行了专题 道，新华 河南分 围绕“三有一可”工作机制，组织召开了座谈会，河南省新冠肺炎防控指挥部在全省进行了转发。

下面，我就当前我市劳动力转移就业工作有关情况介绍如下：

一、近期工作重点

近期，随着疫情变化发展，我们突出抓了四个方面工作：一是扎实做好有组织转移输出工作。新冠肺炎疫情发生以来，市委、市政府按照中央、省委部署，快速反应、果断决策、严密组织，不断取得疫情防控阶段性胜利，为企业复产、工人复工创造了有利条件。截止昨日，由各级政府集中组织“点对点”输送976批43008人。二是开展好线上招聘活动。全市各级政府部门、劳务服务机构积极收集发布岗位，截止目前，共发布4562家用工单位213722个岗位，其中发布南阳市968家企业用工岗位50012个；省内郑州、许昌、安阳、濮阳、开封、漯河、驻马店、信阳、周口、巩义等10市1654家企业用工岗位74222个；省外2021家企业用工岗位93225个。三是实行绩效考核激励机制。对各县区“转移输出率”和“有组织转移输出率”（简称“两率”）实行“一天一统计、二天一排队、三天一公示”，即：由联席会议每天对各县区工作开展情况进行统计，每两天对排队情况进行通 ，每三天通过《南阳日 》、南阳电视台、南阳广播电台等媒体向 会公布。连续三次排后三名的县区和连续三次排最后一名的功能区由市指挥部对其政府（管委会）进行约谈。四是促进我市人力资源合理流动和优化配置及劳动力有序转移。根据市委、市政府指示要求，进一步加强对我市务工创业招商引智的服务，由我局牵头组织，在北京、上海(南京)、广州（深圳）、杭州、西安、重庆（成都）、昆明（贵阳、南宁)、郑州（洛阳、开封）等八个南阳籍创业和务工人员比较集中、人才资金技术雄厚，劳动力辐射较强的城市（省份区域）设立南阳市务工创业、招商引智服务联络组。

二、下一步工作措施

主持人：武安林

请问在疫情防控期间就业工作有哪些举措？

罗明柱

当前疫情防控正处于关键期，同时面临着企业复工和高校毕业生求职高峰，统筹做好疫情防控和就业工作责任重大。全市人 部门按照“战疫情、稳就业、促发展”工作思路，多措并举，保证了我市就业工作健康有序开展。

一是搞好就业创业政策宣传。充分发挥人 部门官 、南阳人才 、南阳公共就业 等工作平台功能，深入宣传我市就业创业优惠扶持政策，使求职者及时了解我市经济发展优势和支持创业就业的政策，促进劳动者在家乡多渠道就业创业。

二是及时发布返岗指导信息。及时发布我市及外省市疫情防控、人员流动、企业复工等政策信息，引导务工人员合理安排返回工作岗位。通过“南阳人才 ”、“南阳公共就业 ”等就业服务平台广泛宣传发布，实施“就业服务不打烊、 上招聘不停歇”的线上春风行动，采取送岗到点上，进企业直聘，推行视频招聘和远程面试。加强与我市外出务工集聚地人 部门的工作联系，了解当地疫情控制、企业用工和复工具体情况，协助做好外出务工人员有序外出、适时返岗、有效就业。

三是确保企业用工队伍稳定。对疫情防控物资生产和重点生活必需品企业用工，人 部门主动对接，指派专人帮助解决缺工难题，优先在当地调剂劳动力，落实企业吸纳就业的扶持政策，尽量满足企业正常生产用工需要。

四是支持中小微企业稳定就业。支持企业开展在岗培训，把停工期、恢复期组织职工参加职业培训的，纳入就业补贴类培训范围。发挥创业担保贷款作用，对已发放个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响较大以及有发展前景但暂时受困的小微企业，采取无还本续贷或展期等方法予以创业贷款支持，做到不抽贷、断贷、压贷。

五是关注重点群体就业。暂停高校毕业生就业现场招聘活动，充分利用互联 开展线上高校毕业生就业服务，完善高校毕业生就业信息共享发布机制。人才市场、用人单位利用互联 进行供需对接，实行 上面试、 上签约、 上 到；通过信函、传真、 络等方式为高校毕业生办理就业协议签订、就业 到手续。对暂时难以外出且有就业意愿的劳动者，引导其在当地企业、扶贫车间或农民合作 等各类生产经营主体就地就近就业，待新型冠状病毒感染的肺炎疫情解除后再根据其就业意愿，开展组织化劳务输出。对农村确有就业困难的建档立卡贫困劳动力，适当开发疫情防控公益性岗位，新型冠状病毒感染的肺炎疫情解除时，即为到期月份。

最近我注意到南阳市在落实“三有一可”工作机制，有组织劳务转移输出方面做了大量的工作，成效斐然。特别是2月22日，全市上下联动，仅一天就输送了6619人。请介绍一下南阳市推行的“三有一可”工作中有组织劳务转移输出工作的情况。

罗明柱

“三有一可”工作机制中现在的核心服务对象就是有外出意愿的务工人员，目的是通过政府的有组织行为，实现大量外出务工人员早流动、快流动、多流动，保障企业开复工用工需求。

有组织劳务转移输出前要具备几个条件：一是外出务工人员要落实“三签字”或“三签字、两盖章”制度，确保外出前身体是健康的。二是要征得外出务工人员同意。三是与目的地政府及用工企业充分沟通。四是具备“三个相对集中”，也就是外出人员规模相对集中（原则上10人以上）、外出目的地相对集中，出行时间相对集中。

在满足以上四个条件后，各县区制定详细的输送（接返）计划（方案），办理外出务工人员健康证明和车辆通行证，每批次至少派一名干部全程护送，在做好驾乘人员卫生防疫和车辆的消毒防疫工作后方可出发。并严格实行“点对点”输送，做好途中的卫生防疫工作，切实做好“健康上车、安全上岗”。

经过各级人 部门的努力下，截至目前，共有组织劳务转移输送976批43008人。

在这里也向广大务工人员和用工企业通 一下，如有员工返岗需求请准备好相关材料，并与各级人 部门联系。再公布一下市人 局值班电话：0377-63165296。

根据国家、省、市关于做好疫情防控期间的企业复工复产指示精神，我市率先在全省出台了“三有一可”工作机制，请问，市工信局在推进全市工业企业复工复产方面采取了哪些有效措施？目前，全市工业企业复工复产具体进展情况如何？

陈中林

截止2月23日，全市新增复工复产工业企业343家，加上春节期间全市连续生产企业55家，全市共有398家规上工业企业开工复产，开工复产率达到22%。

下一步，市工信局将在市委、市政府统一安排部署下，积极督导各县市区，周密研判，科学应对，强化企业开复工前和开复工后防疫措施，力争2月29日前，全市规上工业企业全面复工复产，促进工业经济平稳发展，为全市经济 会发展做出新的更大贡献！谢谢！

请介绍下，全市商务领域在有序推进企业开复工方面是如何安排的？目前进展情况如何？

潘少峰

按照市疫情防控指挥部《关于进一步落实“三有一可”工作机制做好企业复工复产开业工作的通告》要求，市商务局主要从事前、事中、事后三方面促进企业开复工。

1、加强事前指导。加强对国务院《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》、市疫情防控指挥部第二十一 公告等复工复产文件的宣传，研究制定了商贸企业复工实施方案、《南阳市大中型超市（药品批发、零售连锁总部企业）疫情防控规范》，引导符合条件的商贸企业申请复工。在时间安排上，商场、目前未复工的超市，物流配送企业（含一般物流、电商物流、仓储物流等），在符合疫情防控条件下，可以复工；设施齐全的电商企业 县区商务部门备案后复工；其他商贸企业暂缓复工。同时，各县市区商务主管部门设立了企业复工开业咨询电话，并向 会公布；对需企业提供的复工申 材料一次告知，使复工申请企业一次办妥。

3、加强事后监管。一是坚持中心城区巡查制度。市商务局组建10支巡查小分队，对中心城区超市开复工情况进行全面巡查。二是实行市商务局领导联系县（市）区制度，适时组织实地查勘，加强对县（市）区商贸企业复工开业工作的联系指导。三是加强政策研究。针对近期国家、省级层面出台的支持政策，我局正在研究落实，将加强与相关部门的衔接，有针对性的谋划落实方案、承接项目，切实用好、用足、用活上级政策。

截止2月23日，全市外贸企业复工45家，复工率11%；外资企业复工15家，复工率14%；外经企业复工9家，复工率56%。规模以上商贸流通企业（不含邓州）共复工100家，复工率为10.5%，其中批发零售业复92家，复工率12.3%；住宿餐饮业复工8家，复工率4%。另外，全市物流企业复工16家，电商企业复工9家。

主持人：武安林

初审：周若愚

终审：柏伴雪