马上评｜ 约车监管，更应该在“软件”上下硬功夫

“ 约车新政”迎来发布两周年，但近期多地“打车难”等现象，再度引发关注。人民 舆情数据中心选取25个重点城市，根据当地 约车政策、舆论认可度等进行 约车包容度综合评估，发布了《2018中国25个重点城市 约车包容度排行》。

从测评结果来看，成都、三亚、无锡 约车“门槛”相对宽松，青岛、重庆、大连等地则较为严格。 告指出，准入政策相对宽松的城市，合法 约车平台牌照获取数相对越多，舆论反馈整体平稳；准入政策相对严苛的城市，媒体和部分 民中传出放宽准入制的呼声。

约车是2014年才出现在我国的新鲜事物，不过一经出现，便以惊人的发展速度改变了业界生态，在互联 、大数据等技术的支持下， 约车极大方便了人们的出行，并解决了传统“卖方市场”中消费者所遇到的信息不对称、打车难、打车贵等问题。

不必讳言，在发展初期，也存在着 约车平台准入门槛过低、监管不严以及大打价格战影响正常市场等行为。正是针对这些问题的存在，2016年7月27日，“ 约车新政”发布，为 约车行业量身打造了一套管理办法。

从“ 约车新政”实施两年的成果来看，确实从一定程度上解决 约车行业不规范的现象，改善了 约车环境，但是部分城市过于严苛的制度却并不利于整个行业的发展，也让普通群众的出行重新遇到了困难。

比如在本次测评中排名靠后的哈尔滨等城市，要求 约车必须是新车并且排量不得低于1.8L，这样的要求不仅极大的提高了 约车的准入门槛，也不符合当前环保的要求。再比如青岛，排量、轴距都是准入的要求之一，不少潜在的从业者都因此被淘汰。此外在细则方面，管理要求市县不协同等现象也是存在的问题。

公共政策具有制约功能，同时也有导向功能和调控功能，是针对 会利益关系中的矛盾所引发出来的 会问题而制定的行为总则。对 约车、共享单车等新生事物、新兴行业，正如李克强总理所言，应尽量秉持“包容审慎”的监管方式，不能一上来就“管死”。

约车的排量、轴距等硬杠杠固然不可或缺，但平台管理是否规范、个人信息能否得到保护等，更是消费者关注的重点。媒体最近就曝光，一些 约车平台通过“外挂”软件让车费翻倍，这类严重侵犯乘客权益的现象应该引起监管重视。