推进现金服务示范区建设 老百姓用上了“嘎巴票”

中国人民银行双辽市支行以“秉持创新发展理念，落实普惠金融政策”为主线，着力实施构建联动机制，完善“硬”设施、强化“软”实力、提升惠民质效四个方面入手。积极推进双山镇现金服务示范区创建，实现了示范 点硬件配置统一化、软件服务优质化、流通现金整洁化、现金服务高效化。不仅唤醒了农民手中沉睡多年的旧、残、硬币，也为东北乡村现金流通这一洼池水中注入了新的活力。

农民花着旧钱攒新钱

创建现金服务示范区，最繁重的工作在农村，最广泛、最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

双辽市是省级贫困县，作为双辽市重镇的双山镇拥有3万多人口，日出而作、晨炊星饭的农民占据大半。

前几年，由于农民现金意识相对薄弱，纸币在保护不到位。导致在平时生活中将把兜里的新钞揣旧、揣残，又交易旧钞、残币、硬币，留着较新的新钞的事情数不胜数。

“告诉他们去银行换，他们就说排队麻烦，也没几个钱，不值当跑一趟。”张福东说。

所以，久而久之，双山镇的农户都有流通破旧钱，家里存着大量的残币、硬币的情况，造成了难以破解的恶性循环当中。

双山镇农民存在这样薄弱的现金意识，不仅仅是需要他们有转变观念，才能适应新金融环境，还需要金融机构的着手完善，为他们创造安全、整洁、高效、和谐的现金流通环境，真正的让农民感到方便、快捷的兑换模式才能让他们的现金意识彻底转变。

东北农村现金环境待改善

其实，农民流通旧新钞，又将残币硬币放在家中沉睡，也反映了东北农村现金服务存在的短板，那么又是什么造成如此困境?

中国人民银行双辽市支行工作人员介绍道，一是长期以来，农村地区银行机构 点主要集中在县城和乡镇中心，普通行政村一级的银行机构 点基本处于空白状态，广大农民朋友想办理兑换现金因路途远、困难多、成本高，需求受到抑制。

二是农民现金意识薄弱，现金依然是主要结算方式，相比起发达地区，在一些较偏的农村地区，由于金融宣传不到位，支付设备不完善。导致 会对非现金支付工具认知程度较低，大部分人倾向于选择现金支付，雇主也倾向用现金给农民结算工资。

三是现金流通区域小，农村地区外来人口较少，今天张三的钱可能明天就在李四的口袋里，没有新钞注入，就导致了新钱变旧，旧钱变破，破钱花不出去就放在家里的恶性循环。

推行“示范区有新钱”系列工程

双山不大，风景如画。人虽不富，贵在淳朴。

为杜绝“花钱像花假钱”的尴尬局面，今年年初以来，人民银行双辽市支行积极贯彻总行“创建现金服务示范区”指导意见。并落实“为民服务解难题，认真抓好残损币兑换等暖心爱民工程”。积极从构建联动机制、硬币智能收兑系统、推行残损币回收新模式等方面入手创新推动示范区创建，全力打造出一个可复制、易推广的国家级乡镇现金服务示范区，并确定了将交通便利、人口较多、经济繁荣、物流畅通以及城镇服务功能完善的双山镇作为试点。

据介绍，双辽市支行指导并在双山镇以及村子里建立了5个营业 点、13个现金服务点，共有120个联系商户、4所协助学校。并且在整个示范区中投放不低于九成新的回笼券，落实“收支两条线”要求，加大清分和残损币回收力度，犹如一股股清澈的泉水流进水池中。截至目前，已累计向示范区投放各券别新钞8000万元，回收不宜流通人民币2000万元。

为加大力度开展活动，双辽市支行在双山镇中学和村屯小学开展“人民币知识进校园”活动，倡导学生将家中残损币带到学校统一兑换，用学生延伸家长，通过现金服务点和联系商户，打通村屯现金服务“最后一米”，把人民币知识送到小商小贩和农民身边，为他们提供新钞和小面额预约兑换、残损币回收和反假货币知识宣传等“一揽子”服务。截至目前，办理农村现金服务1500余笔，宣传咨询 2180人次，兑换小额零辅币15.7万元。

作为最难以回收的硬币，让硬币变得“有来就有往”，双辽市支行指导示范区金融机构积极为硬币流通找好对接渠道，对在本行开户日常结算需要硬币的超市、餐饮商户等有硬币需求的企业和个体商户开展上门配送服务。还重点推行村屯硬币回笼“据点”制。发挥农村现金服务点便民优势，强化硬币兑换服务，指导涉农金融机构开展好零钞和新币配送服务，定期深入农村大集和偏远地区，讲解推进硬币发行政策，推出“硬币上门回收计划”，满足农民兑换回笼需求。目前，示范区3万常住人员手中“沉睡”的300余万元硬币正逐渐“苏醒”，已实现机具和手工回笼再投放近3500笔，5余万元，20余万枚。此项工作得到上级部门的认可。

现如今，农民的意识从根本转变，爱新钞的张学坤现在更喜欢收集旧钞，不管进货卖货都是将新钞找给对方，用他的话说，自己作为现金服务点，随时都可以通过电话微信预约新钞，从六月份开始，他就收集并兑换了7000多元的新钞，整个村子也因为他的服务，流通了新钞，也基本把家中的残币硬币换了纸钞。

监测显示双山镇流通中现金整洁度已从60%提升至85%以上，保证了绝大农民花出新钞、收着新钞、存了新钞。

张学坤朴实的摸摸头笑道:“不收集了，现在全村子都花着新钱呢。”

推动辖区人民币流通环境和质量的提升

经过一年多示范区的建设，双辽市支行取得了看得见、摸得着、群众得实惠、政府很认可的初步成效。也促成了争创吉林省“乡村振兴金融改革创新试点综合示范区”的成功。相比起发达地区，双山镇的起点低、基础差。但双辽市支行立足双辽实际，协调各方力量抓创建，努力实现现金服务示范区全域化、管理规范化、服务质量最优化、群众满意度最大化，用心打造一方金融净土，树立标杆和样板。现在老百姓用上了放心钱、干净钱，享受着便捷热情高效的现金服务。

双辽市支行作为基层央行，将继续做好“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持问题导向、民生导向和市场导向，以人民为中心，牢牢抓住老百姓在现金服务上最关心的烦心事和揪心事，针对创建面临的机制建设和百姓金融素养等问题，着手制定《现金服务示范区管理办法》，形成机制规范高效管理，不搞一阵风的建设，做长期深入服务百姓需求，及时总结双山镇创建经验，形成可复制、易推广模式，力争在全市其他乡镇进行推广，推动整个辖区人民币流通环境和质量的提升，满足新时代广大人民群众对现金服务需求，共创美好和谐新 会。