西安私家车“非法营运” ，出租车管理处管得着吗?

近日，西安一私家车主用顺风车软件捎人时，被西安市出租汽车管理处执法人员以“涉嫌非法营运”将车现场查扣，并处以五万元罚金。此事一出即引发 友热烈讨论。

出租车管理处处罚“顺风车”这一行为，被不少 友吐槽“管得宽”， 友“厨子张”就认为：出租车管理处不是管出租车的吗？咋也能来管非法营运，那运政干啥去了？

从字面意思理解，出租车管理处只负责出租车辆的审批和管理。

事实真是这样吗？我们来看几条摘自西安市出租汽车管理处官方 站的内容：

《陕西省出租汽车客运条例》第一章第二条：本条例所称出租汽车，是指按照乘客要求提供客运服务，以行驶里程或者以行驶里程和时间计费的五座以下小型汽车。

《西安市出租汽车管理条例》第五十条第一款未取得出租汽车经营权非法营运的，由出租汽车行业管理机构暂扣非法营运车辆，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款，向 会公布非法经营者及其车辆 牌。

通过以上条例可以发现，“快车”、“专车”、“顺风车”、“优步”等各种手机约车平台，均属于非法营运。也就是说，车主用私家车拉人只要收了钱，就属非法营运。

对于专车、顺风车，要说管，出租车管理处确实管得着。

顺风车要管 要好好管

络约车平台及业务的出现，与市场供应缺口的扩大和行业服务水准的亟待提升不无关系。然而，出现的合理性，并不等同于出现的合法性。查阅有关专车、顺风车的新闻，可以发现，乘客遭遇各种形式的侵害案例并不少。不但安全没有保障，甚至在乘客权益遭到侵害时，投诉都成了难题。官方的态度始终暧昧，相关政策迟迟不出台，运政、交管部门、出租车管理处频频伸手，市场缺口仍然存在，让这一切变得愈来愈复杂。可以肯定的是，如果还没有合适的监管方案出台，混乱局面还将持续下去。对于手机约车平台及运营车主，有关部门不但应该管，而且应该抓紧时间好好管。

市场空白成监管难题 专车并非首例

新生事物的监管混乱，在西安，专车并非首例。2012年夏天，鱼化寨有村民为了改变村子居民出行难的局面，商议购买了数辆观光电瓶车，并打出“全程一元钱，老人孕妇免费”的招牌，这个在解决出行困难背景下产生的新生事物，受到了很多人的好评。尽管交管部门曾明确表示，这些观光电瓶车不能上路营运，但在村里居民的叫好声及 络近乎一边倒的舆论中，电瓶车的监管成了有关部门难以触碰的一个难题。时至今日，鱼化寨电瓶车一再“闯祸”，再次进入人们视野。此时，又有人站出来指责相关部门管理缺位，仿佛一场全民参与的闹剧让人唏嘘。鱼化寨电瓶车的监管闹剧，仿佛顺风车的“先导”，现成的教训放着，希望有关部门不要让闹剧重演。

管理不等于取缔

从叫车平台出现到现在，有关部门的态度一直在发生变化，从无视到无措到尝试监管，虽然在进步，但对比如今的 会节奏，着实缓慢了些。出行难是现状，出租车难搭部分司机态度差是事实，服务好速度快价格相对便宜的专车等的出现是趋势。在这样的情况下，职能部门如果只是单纯用“罚款”方式来进行“监管”或逼迫其退出市场，很难不被舆论扣上“懒政”的帽子。如何让 络叫车平台在阳光下运营，如何通过各方资源的整合解决老百姓出行难、投诉难的问题，是职能部门的职责所在。管理不是简单罚款了事，更不是粗暴取缔。对于顺应市场出现的事物，相关部门不应该堵，而应该疏，盲目取缔不如加强引导。对于新出现的事物，政府部门应该尽快做出判断，出台合理有效的监管办法，才能避免市场受阻，群众不满和管理混乱。