体彩8月将掀监管风暴 责任彩票“组合拳”连续出击

8月1日起，国家体彩中心将下线两项服务——体彩APP电子投注单和即开票扫码兑奖功能。

电子投注单是去年国家体彩中心上线的一项服务，购彩者可通过中国体育彩票APP生成选好的投注方案或 码，随后可使用二维码在附近彩票店付款出票，既方便用户购彩，也能提升实体店的工作效率。

而即开票扫码兑奖则是体彩创新的一项服务，购彩者中奖后可通过中国体育彩票APP、支付宝等应用扫描票面二维码实现即开即兑，可谓方便快捷。

应该说，这两项都是便民利民的“接地气”服务，推出之后也受到购彩者好评，在运行一年多后突然下线，其背后原因耐人寻味。

“接地气”服务突遭下线 强监管之下的“防微杜渐”?

“这两项服务突然下线，大的背景还是打击私彩和违规互联 售彩、强化监管和责任。”彩票业内专家曾繁荣认为，近年来，国家彩票监管部门不断强化彩票市场监督管理，开展了一系列清理整顿和规范管理工作，力图遏制乱象，净化彩票市场环境。尤其是2018年财政部等三部门修订《彩票管理条例实施细则》，将擅自利用互联 销售彩票明确为“非法彩票”之一，对违规售彩企业和个人具有较大威慑力，目前绝大多数企业已停止了擅自利用互联 销售彩票行为。

但市场上仍有少数商家和个人受利益驱使，通过互联 开展不同形式的彩票代购、代售行为，扰乱彩票市场秩序，一些非法彩票、地下 络博彩平台更是屡禁不止。为此，有关部门不断加大打击整治力度。公安部7月12日召开防范打击整治跨境 络赌博活动专题会议，强调要彻底摧毁一批境外赌场在中国境内揽客招赌和利用 络开设赌场的犯罪组织 络，同时还提出深入清理整治擅自利用互联 销售彩票活动。

从这个角度而言，此次国家体彩中心“忍痛”下线这两项服务，从某种意义上来讲，也是为了防范相关服务被违规者冒名滥用，可谓防微杜渐，宁枉勿纵，更多的是体现出大局意识、整体意识。

购彩超万元要劝阻 系列“组合拳”或震撼市场

此次下线两个服务，只是体彩8月责任彩票“组合拳”的一部分，据悉，这次体彩的责任彩票建设和安全管理举措，至少涉及以下几个方面：

1.加大打击违规销售互联 彩票的力度；

2.严禁开展即开型彩票规模销售；

3.全面禁止相关彩票游戏的非理性营销；

4.严格管控购彩群体中的非理性行为；

5.叫停电子投注单和即开票扫码兑奖服务；

6.常态化开展 点安全风险排查工作等。

一位地方体彩中心主任分析，这“6拳”出手，已涉及到彩票业的各项业务，囊括了体彩中心、购彩者、投注站等各个环节，可以肯定的是，必将震撼整个体彩市场。

举例来讲，如何严格管控购彩群体中的非理性行为？体彩的监管举措是：当高频游戏单票超过20倍或单场竞猜游戏单票超过50倍时，体彩终端机将不接受投注并弹出警示信息；对于高频游戏或者单场竞猜游戏单人单日购彩金额达到或超过1万元的购彩者，体彩代销者和销售员必须对其进行劝阻，并要求其签署《购彩者理性购彩承诺书》。

在此基础上，国家体彩中心还自我加压，为落实《通知》精神而推出了一系列措施强化责任管理，“所有这些举措的核心，都是要引导彩票从业者责任为先、规范管理，消费者适度娱乐、理性消费。”彩票业内专家曾繁荣认为，从这个意义上说，8月的监管风暴酝酿已久，其来有自，是2017年以来体彩一直强调的“规范管理、责任彩票”的具体落实。

销量下挫引发市场关注 责任彩票重塑体彩价值观？

政策的密集调整，不可避免带来彩票市场的波动——7月25日，财政部公布的全国彩票销量数据显示： 1-6月，福利彩票机构销售977.57亿元，同比减少128. 38亿元，下降11.6%；体育彩育机构销售1148.39亿元，同比减少197.64亿元，下降了14.7%。

自2005年以来，这样的彩票销量大幅下滑10%以上，尚属首次出现。

“一荣俱荣，一损俱损。”彩票业内专家曾繁荣认为，多年来福彩和体彩，都是唇齿相依的关系，也一直是高歌猛进的共同发展。突然出现负增长，相信各自的压力都不算小，如何应对，也凸显出各自的风格。

“销量一直是彩票业一个重要的指挥棒。”一位地方彩票中心主任透露，自2017年，国家体彩开始提出责任彩票建设之后，对销量的定位就已经悄然开始变化。

让这位主任印象深刻的一幕，就是去年世界杯期间，国家体彩中心几次夜召地方中心主任进京，以“霹雳手段”严格监控、严令禁止违规互联 售彩行为。而今年以来，对涉嫌超出限额的高频和竞猜游戏的体彩终端机，更是毫不姑息，全系统通 问责，执行国家主管部门的决策，可谓坚决。

“并不是说体彩不要销量，而是坚决不能要问题销量、违规销量。”在这位主任看来，建设负责任、 可信赖、健康持续发展的国家公益彩票，现在看来，确实不是一句空话，而是举旗定向，重新校正发展目标和方向，是对体彩的行业属性、产品定位、管理模式、发展路径，都有重新的深入思考之后的决策。

文武之道，一张一弛，或许对于体彩来说，一场重塑价值观的行动，已经和监管风暴一起出发，正在路上。