苏州市是在转型还是说利用外资真的不行了？数据来说话

从2000年-2018年苏州市利用外资数据来看：

1、利用外资从2013年开始的确是下降了

2000年-2004年，这四年是苏州市利用外资的高峰，从2000年的28.83亿美元迅速增长到2004年的95亿美元，世界500强的数量也从77家快速增加到了94家。

排除统计口径的影响，苏州市从2005年-2012年实际利用外资也是呈现持续增长态势的，世界500强的数量也在不断增加，从2005年的107家增加到了2012年的145家。

从2013年开始，苏州市实际利用外资开始下滑。2013年-2017年都是呈现下滑态势，到2018年才实现了比较微弱的增长。世界500强数量也增长较少。

2、苏州市服务业、新兴产业和高新技术项目实际利用外资占比持续上升

接下来看一看大家普遍认为利用外资质量提升的指标之一，服务业占比。

从2008年-2018年这10年来看，基本上服务业的比重是在逐渐增加的。这实际上是与苏州市的经济发展阶段密切相关的。特别是新兴产业和高新技术项目实际利用外资自2011年开始逐年得到提升，到2015年其占外资的比重已经超过50%以上。

3、苏州市科技创新步伐加快 高层次人才、技能型人才储备丰富

相关数据显示，2018年苏州市财政性科技投入152亿元，占一般公共预算支出的7.8%。张家港、常熟、昆山入围国家首批创新型县（市）建设名单。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到47.7%。全市新增高新技术企业952家，累计达5416家。新增省级以上工程技术研究中心73家，累计达733家；新增省级以上企业技术中心86家，累计达505家；新增省级以上工程中心（实验室）11家，累计达90家；年末省级以上公共技术服务平台60家，其中国家级15家。

启动建设市产业技术研究院，与中科院、南京大学、牛津大学等一批国内外大院大所合作共建的重大创新载体落户苏州。年末全市省级以上科技孵化器112家，孵化面积458.1万平方米。新增42家省级众创空间，年末共有国家级众创空间52家，省级众创空间190家。各类众创空间共孵育创新团队4000余个。

2018年末全市各类人才总量274.2万人，其中高层次人才24.54万人。全市拥有高技能人才56.92万人。新增国家级人才引进工程入选者13人，累计达250人，其中创业类人才131人。新增省“双创人才”91人，累计达873人。专利工作成效显著。中国（苏州）知识产权保护中心获批建设。新增国家知识产权示范企业16家。年末万人有效发明专利拥有量达53件，比上年增加7件。

4、苏州市必将成为江苏省高质量发展的标杆和典型

苏州市2014年-2017年利用外资的下滑一方面是外资企业迫于各种成本压力进行产业梯度转移的必然，另一方是苏州市转型发展，从招商引资到招商选资，从劳动密集型、资本密集型向技术引领型转型，推动苏州市高质量发展必须经历的阶段。

随着苏州市营商环境的进一步提升，科技创新步伐的深入推进，研发水平的不断提升，苏州市对外资的吸引力必将持续增强，苏州市必将成为江苏省高质量发展的标杆和典型。

附：苏州市历年统计公 关于利用外资的表述。

2018年，全年新设外商投资项目1013个，实际使用外资45.25亿美元，其中服务业实际使用外资占比达43.7%，新兴产业和高技术项目使用外资占比达51.5%。年末全市具有地区总部特征或共享功能的外资企业超300家。全年新批境外投资项目中方协议投资额26.8亿美元。

2017年，使用外资结构优化。全年新设外商投资项目985个，实际使用外资45.04亿美元，其中服务业实际使用外资占比达34%，战略性新兴产业和高技术项目实际使用外资占比达51.2%。区域性外资总部集聚区建设取得新成效。全市新增具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家。

2016年，使用外资层次提升。全年新设外商投资项目784个，实际使用外资60亿美元，其中服务业实际使用外资占比42.9%，比上年提高4.8个百分点；战略性新兴产业和高技术项目实际使用外资占比50.0%。区域性外资总部集聚区建设取得新成效，全市新设具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家，年末累计超过260家。

2015年，使用外资层次提升。全年实际使用外资70.2亿美元，其中服务业实际使用外资26.7亿美元，占实际使用外资的38.1%；战略性新兴产业和高技术项目实际使用外资33.8亿美元，占实际使用外资的48.2%。新引进和培育各类具有地区总部特征或共享功能的外资企业35家，累计超过200家。148家世界500强企业在苏州有投资企业400多家。

2014年，使用外资层次提升。全年实际使用外资81.2亿美元，比上年下降6.6%，其中服务业实际使用外资30.5亿美元，占实际使用外资的37.6%；战略性新兴产业和高技术项目实际使用外资38.2亿美元，占实际使用外资的47%。新引进和培育各类具有地区总部特征或共享功能的外资企业40家，累计超过200家。147家世界500强企业在苏州有投资项目（企业）。

2013年，利用外资转型优化特征明显。全年实际利用外资87亿美元，比上年下降5.1%。其中服务业利用外资34.2亿美元，比上年增长13%，占实际利用外资比重由上年的33%提高至39.3%。战略性新兴产业和高技术项目利用外资33.8亿美元，占实际利用外资的38.9%。新引进和形成具有地区总部特征或共享功能的外资机构（企业）48 家。146家世界500强企业在苏州有投资项目（企业）。

2012年，积极推进高端引资，鼓励企业增资扩股，推动利用外资稳量提质。全年实际利用外资91.65亿美元，比上年增长2.8%，其中服务业利用外资30.24亿美元，增长3.1%，占实际利用外资比重达33%。新兴产业和高新技术项目利用外资35.14亿美元，占实际利用外资的比重达38.3%。新增外资地区性总部及功能性总部机构45家，累计达180家。43家企业被认定为首批省级跨国公司地区总部和功能性机构。世界500强企业中有145家落户苏州。

2011年，利用外资规模稳定。全年实际利用外资89.1亿美元，比上年增长4.4%，其中服务业利用外资29.3亿美元，增长25.9%，占全市实际利用外资比重达32.9%，比上年提高5.7个百分点。新兴产业和高新技术项目实际利用外资33.5亿美元。新增外资地区总部及功能性总部机构45个。世界500强企业中有141家落户苏州。服务外包发展环境不断优化。全年服务外包接包合同额35.4亿美元，比上年增长56%；离岸接包执行额20.1亿美元，比上年增长57.9%。

2010年，加大战略性新兴产业招商引资力度，推动区域性功能总部、创业投资、风险投资、独立研发中心等高端外资项目落户苏州。全年实际利用外资85.35亿美元，增长3.8%，其中服务业利用外资23.2亿美元，增长38.2%，占全市实际利用外资的比重达到27.2%，比上年提高6.8个百分点。世界500强企业中有138家落户苏州。服务外包快速推进，基本形成软件开发、动漫创意、研发设计、生物医药、金融数据处理和物流供应链管理的服务外包集群。全年服务外包接包合同额22.68亿美元，比上年增长62.3%；离岸接包执行额12.69亿美元，增长45.7%。

2009年，全市瞄准产业发展方向和产业链高端环节、关键环节，着力引进对结构优化升级起关键和引领作用的重大产业项目。全年实际利用外资82.27亿美元，增长1.2 %。其中服务业利用外资16.81亿美元，占实际利用外资的比重达到20.4%。全年新增5家投资性公司、11家独立研发中心、8家创投企业等具有总部经济业态的外资项目。世界500强企业中有134家落户苏州。服务外包业务稳步发展，苏州被国务院批准成为中国服务外包示范城市，全年完成服务外包接包合同额13.98亿美元，离岸接包执行额8.71亿美元，分别增长121.3%和94.0%。

2008年，利用外资保持平稳，择商选资力度加大，引资结构调整优化。全市新增注册外资163.4亿美元，比上年下降11%；实际利用外资81.3亿美元，比上年增长13.5%，其中服务业实际利用外资19.9亿美元，增长109.3%，占全市实际利用外资的比重达到24.5%。利用外资项目规模扩大。新批准外商投资项目（不含增资）平均注册外资超过790万美元，比上年增长13%。新批准（不含增资）超千万美元以上的项目590个，注册外资109亿美元，占全市注册外资的比重为68%，其中4个项目超亿美元（不含增资）。1300多家外商投资企业先后增资，增资项目注册外资63亿美元，增长5%。世界500强企业中有128家落户苏州。年末全市服务外包企业达到970家，全年离岸接包合同金额5.2亿美元。

2007年，利用外资规模继续扩大，“招商引资”逐步向“择商选资”转变，引资结构进一步优化。全市新增注册外资185.2亿美元，比上年增长16.3%；实际利用外资73.8亿美元，比上年增长20.9%，其中服务业实际利用外资增长44.5%，占全市实际利用外资的比重比上年提高1.7个百分点。利用外资项目规模扩大。批准超千万美元以上的项目1017个，注册外资167亿美元，占全市注册外资的比重为90.2%，其中24个项目超亿美元。1257家外商投资企业先后增资，增加注册外资54亿美元。世界500强企业中已有118家落户苏州。

2006年，利用外资规模进一步扩大，引资结构调整优化。全市新增注册外资159.62亿美元，比上年增长4.1%。新批超千万美元以上项目的注册外资金额占全市注册外资的85.3%。其中9个新批项目超亿美元。1273家外商投资企业先后增资。全市实际利用外资61.72亿美元，比上年增长20.6%，其中服务业实际利用外资增长56.7%，占全市实际利用外资的比重比上年提高5.4个百分点。苏州已成为国际商家投资中国大陆的首选城市之一，世界500强企业中已有113家落户苏州，投资兴办企业349家。

2005年，利用外资水平稳步提升，引资结构进一步优化。全市新增注册外资153.4亿美元，比上年增长4.3%，按原口径统计实际利用外资60.05亿美元，比上年增长19.4%。外资项目规模继续扩大，新批超千万美元以上的项目占项目总数的33.7%，注册外资金额占全市注册外资的63.5%，其中9个新批项目超亿美元。1207家外商投资企业先后增资，一、二、三次产业注册外资之比为0.2：91.2：8.6，单项注册外资规模提高到703万美元，世界500强跨国公司中已有107家落户苏州。

2004年，对外引资结构进一步优化，利用外资水平全面提升。全市新增注册外资141亿美元，比上年增长12.8%，实际利用外资95亿美元，比上年增长39.6%，其中有验资 告的约50亿美元。外资项目规模扩大。新批超千万美元以上的项目占项目总数的34.3%，注册外资金额占全市注册外资的81.8%，其中13个新批项目超亿美元。1159家外商投资企业先后增资，三次产业注册外资之比为0.3：91.0：8.7。世界500强跨国公司中已有94家落户苏州。全年涉外税收207.65亿元，占全市税收的比重达42.3%，比上年提高1.8个百分点。

2003年，通过构建亲商、安商、富商的投资环境，改进招商方式，对外引资工作取得历史性突破。全年新增合同外资124.96亿美元，实际利用外资68.05亿美元，分别比上年增长24.1%和41.4%。外资项目规模扩大。新批超千万美元以上的项目716个，合同外资金额85.9亿美元，占全市的68.7%，其中园区英飞凌科技、常熟华润电力和吴江腾龙石化等22个项目超亿美元。902家外商投资企业先后增资，增加合同外资达23.09亿美元。三次产业新增合同外资分别为0.75、111.97和12.24亿美元，三次产业合同外资之比由上年的0.5：92.5：7.0变为0.6：89.6：9.8。至2003年末，全市累计实际利用外资347亿美元。世界500强跨国公司中已有91家先后落户苏州。全市有38家外资企业进入全国外商投资企业500强行列。全年涉外税收129.79亿元，占全市税收的比重达40.5%。

2002年，全市切实改善投资环境，创新招商方式，拓宽招商领域，利用外资水平进一步提高。全年新增合同外资（新口径）100.67亿美元，实际利用外资48.14亿美元，分别比上年增长144.6%和59.3%。外商投资的大项目、独资、增资项目明显增多。新批合同外资超千万美元的项目571项，增资超千万美元的项目83项，二项合计合同外资78.62亿美元，占全市新增合同外资总额的78.1%；新批独资项目2019家，合同外资95.03亿美元，占全市新增合同外资总额的94.4%；有677家（次）外商投资企业先后增资14.21亿美元，占全市新增合同外资总额的14.1%。乡镇引进外资大量增加，全市乡镇新增合同外资45.03亿美元。私营企业利用外资有所突破，新批私营企业利用外资项目125个，合同外资9701万美元。至年末，全市累计注册外资323.69亿美元，世界500强跨国公司中已有85家先后来苏州投资兴办了215个项目；全市累计实际利用外资281.54亿美元。大批外商投资企业投产后获得了良好的投资回 ，缴纳税收对全市的财政收入贡献逐年加大，全年涉外税收104.40亿元，占全市财政收入（原口径）的38.5%。

2001年，在我国加入WTO和世界产业分工的大背景下，苏州以优越的投资环境迎来了新一轮外商投资热。全年新增合同外资72.30亿美元，实际利用外资30.22亿美元，分别比上年增长54.6%和4.8%，新增合同外资在全国名列前茅。外商投资中大项目、独资、增资项目明显增多。新批合同外资超千万美元的项目239项，增资超千万美元的项目31项，二项合计合同外资57.2亿美元，比上年增长68.1%，占全市总额的79.1%；新批独资项目1059家，合同外资64.29亿美元，占全市新增合同外资总额的88.9%；有317家（次）外商投资企业先后增资12.84亿美元，占全市新增合同外资总额的17.8%。乡镇引进外资大量增加，全市乡镇新增合同外资34.59亿美元。私营企业利用外资有所突破，新批私营企业利用外资项目35个，合同外资3493万美元。至年末，全市累计合同外资415.77亿美元，世界500强跨国公司中累计有81家先后来苏州投资兴办了188个项目，合同外资59.3亿美元；累计实际利用外资233.43亿美元。大批外商投资企业投产达产，经营效益良好，对全市的财政收入贡献逐年加大，全年涉外税收80.64亿元，占全市财政收入的38.6%。

2000年，全市利用外资上了新台阶。全年新增合同外资46.78亿美元，实际利用外资28.83亿美元，分别比上年增长31.1％和0.9％。外商独资、增资项目明显增多，新批独资项目685家，合同外资40.42亿美元，占全市新增合同外资总额的86.4％；有331家外商投资企业先后增资12.5亿美元，占全市新增合同外资总额的26.7％。乡镇引进外资大量增加，全市乡镇新增合同外资20．27亿美元。私营企业利用外资有所突破，新批私营企业利用外资项目29个，合同外资3063万美元。至年末，全市累计合同外资355.6亿美元，世界500强跨国公司中有77家来苏州投资兴办了172个项目，合同外资52.6亿美元；累计实际利用外资突破200亿美元，达到203亿美元。外商投资企业经营效益良好。全年涉外税收62.2亿元，占全市财政收入的39.3％。