2002年撤县设区以来，长安区城市化进程不断加快，城区面积扩展到原来的5倍，城区人口从10万激增到100万，城市小区从176个增加到400个，其中“三无”小区、自建自管小区、居住率极低小区占到68%，这些小区大多都集中在韦曲、郭杜2个街办24个 区内， 区工作服务短板凸显，群众满意度不高。长安区牢牢抓住老旧小区改造这个契机，坚持硬件改造和“软件”提升两手抓，创造性地摸索出“1+2+4”工作机制，走出一条具有长安特色的旧改之路。
“1”是党建引领 向老旧小区党员吹响集结
在区级、 区和小区层面，分别设立1个“服务居民临时党委”(区委书记任党委书记，区长任党委副书记)、30个“服务居民临时党总支”和400个“服务居民临时党支部”，实现服务居民临时党组织全覆盖，将党的引领延伸到小区末梢。
“2”是联系服务 和老旧小区居民商量着“改造”
选派400名优秀机关干部兼职小区服务长、400名优秀街道干部兼职小区联系长，触发与临时党组织的交流协作机制，800名服务长、联系长用脚步丈量老旧小区，供小区群众点单，小区平均改造内容达25项。改造之初，全区党员领导干部与小区居民集中对400个小区的垃圾、小广告、乱搭乱建等进行彻底整治，前后清理垃圾1万多车、5万余方，拆除了上世纪八九十年代的煤房1180多间、私搭乱建2127处。将国税、教师小区等17个家属院的围墙拆掉，合并成5个较大的小区。尤其是教师小区，是由5个老旧小区拆并而成。新增了1000多个车位、600余处小花园和微型健身广场。
“4”是创新管理 升级老旧小区“软件”
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