韩国即时通讯巨头因火灾服务瘫痪，Kakao被质疑垄断市场

10月24日，韩国互联 巨头Kakao创始人金范洙出席韩国国会科技信息广播通讯委员会国政监查会，就日前因火灾发生的大规模服务瘫痪事故道歉，表示将尽快建立协商机制，努力制定赔偿标准。

据央视新闻 道，10月15日，被称为“国民聊天软件”的韩国通讯软件“Kakao Talk”运营商在首尔附近的数据中心失火，导致数万台服务器受损。火灾于当天深夜扑灭，未造成人员伤亡。事故原因仍在调查中。事故发生后，该公司联席CEO于19日上午引咎辞职。

截图来自 络。

据了解，Kakao Talk是韩国民众使用最广泛的通讯软件。由于服务器受损，当日该软件的即时聊天、 络支付、线上叫车等功能几乎全线瘫痪。截至17日凌晨，功能才陆续恢复。

对于这次失火，韩国舆论质疑Kakao公司垄断了韩国即时通讯市场，认为事故凸显了 络平台管理漏洞，政府有必要干预。

对此，韩国总统尹锡悦10月17日接受媒体采访时表示，虽然Kakao公司是民营企业，但如果其运营的平台达到了国家基础设施的影响力，政府为了国民利益应当从制度层面采取必要的应对措施。他透露，韩国公平交易委员会（KFTC）正在研讨相关问题。

韩媒 道称，根据韩国现行的垄断规制及公平交易相关法律，只有当企业涉嫌滥用市场支配地位，执法机构才能进行调查或制裁。这也意味着，监管部门如果仅因火灾事故就介入调查，可能会受到滥用职权干预市场的批评。

根据公开资料，Kakao及其子公司从2017年至今未受到过KFTC的公开制裁，仅有一案尚在调查中。此前，Kakao旗下的线上叫车服务Kakao Mobility被质疑将订单优先派给向其缴纳费用的加盟司机。今年九月，KFTC的初步调查结论称，Kakao的出租车调度算法未被发现对营业方式不同的司机进行差别待遇，但是否通过其他方式实施自我优待，尚未得出最终结论。

事实上，火灾事件后，KFTC被质疑未能准确把握即时通讯市场状况。10月18日，国民力量党议员尹柱卿向监管部门抛出“Kakao公司市场占有率”的提问。KFTC回应称，“相关市场的垄断现状需要在进行事实调查后、通过数据计算来确认。到目前为止，市场监管部门没有可供确认的资料。”

火灾扑灭现场/图源自 络。

以此次事件为契机，KFTC有望加快制定《 络平台运营商滥用市场支配地位行为及不公平交易行为的审查方针》。该方针拟根据平台的特性，将垄断地位判断标准和禁止行为类型具体化。

KFTC曾在今年一月透露，现行《公平交易法》是以传统产业为基础制定的，未能准确反映平台经济的多种特性。比如，现行法将市场占有率50%以上的企业视为垄断企业。而上述方针在市场占有率之外，拟纳入竞争企业的规模、阻碍创新的程度、进入市场的难度、交易频率、用户数量等作为判定标准的参考要素。

据了解，这是新一任KFTC委员长韩基贞上任后的重要工作内容之一。公开资料显示，9月16日接受任职的韩基贞此前是首尔大学法学院教授。据悉，此前KFTC委员长多为经济学出身，选择法学家担任此职责颇为罕见。韩国总统室表示，韩基贞是通过公平竞争搞活市场经济、改善公平交易执法的合适人选。