建议书
天津市全员人口个案信息管理系统技术需求说明
一、项目背景
根据国家人口计生委《全国“十一五”人口和计划生育信息化建
设纲要》中总体目标要求以及《国家人口计生委关于加快推进人口和
计划生育信息化建设的指导意见》[国人口发【2008】68 ]中进一
步明确的未来两年人口计生系统信息化工作的主要思路，其指导思想
是：以提高应用水平为重点，以建设高的全员人口信息资源
为核心，实现信息化与主要业务工作的一体化，提升人口计生科学决
策、 会管理和公共服务水平，促进人口与经济 会资源协调发
展和可。主要工作任务为：1、加快建立统一、管理规
范，体现以人为本、优质服务要求的全员人口个案信息管理系统；2、
探索建立人口辅助决策系统；3、不断深化重点业务应用；4、
着力建设省级集中数据中心。另外，对规范、 络、信息安
全等方面也都提出了具体要求。
二、总体目标和建设原则
(一)总体目标
通过全员人口个案信息管理系统的建设，推动我市人口信息资源
的高效整合及共享，逐步形成适合我市实际的全员人口个案数据采
集、比对、变更工作机制。建设高的全员人口信息资源，实
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现信息化与人口计生主要业务工作的一体化，提升人口计生科学决
策、 会管理和公共服务水平，为全市人口基础数据库的形成提供可
靠基础。
(二)建设原则
按照“统筹规划，规范，联合共建，分步实施”的整体原则，
同时要符合以下建设原则：
1、性和开放性。所采用的技术和设备的必须符合国际
或“事实”上的国际，以便广泛的技术和厂商支持
2、适应性和扩展性。依据应用需求变化，包括数据传输的内容
和流程。这就要求数据传输平台必须为应用提供一定程度的可适应
性。
3、高可用性和可靠性。系统平台在稳定正常运行的同时，还要
提供较高的性能，从而能够高效率地处理各类关键事务。
4、安全性。信息安全是系统平台建设的前提，系统设计中考虑
如何建立整个系统的安全性、保密性，而且这种考虑必须是整体的、
全面的。
5、可管理性。系统平台的可管理性既能提高软件的使用效率，
又能给系统管理人员带来方便。
6、一致性。系统设计要选择开放的应用平台，如JAVA等跨平
台技术，实现人口信息综合服务系统与操作系统、硬件平台等无
关，便于系统移植。
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三、主要建设内容及相关要求
(一)主要建设内容
1、建立起一套完善的天津市全员人口个案信息指标体系。
2、建设天津市全员人口个案信息数据库。
3、建设全员人口个案信息数据采集系统。
4、建设计生业务信息平台，实现信息基础管理系统、再生育审
批系统、独生子女证审批系统、生育服务证管理系统 会抚养费征收
系统、流动人口管理系统、统计系统等系统模块的建设。
全
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全员人口个案信息数据库管理系统
信息采集系统
(二)功能需求
1、 天津市全员人口个案信息指标体系
依据天津市原有WIS系统数据结构以及国家关于全员系统要求
的新增数据结构项，结合天津市人口计生系统实际业务需求，协助天
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