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仙游县人民政府关于印发《仙游县实施畅通城市三年行动计划（2016－2018年）的通知》

仙政文〔2016〕73

仙游县人民政府关于印发《仙游县实施畅通

城市三年行动计划（2016-2018年）》的通知

各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关单位：

经研究，现将《仙游县实施畅通城市三年行动计划（2016-2018年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保取得实效。

仙游县人民政府         

2016年6月29日        

（此件主动公开）

仙游县实施畅通城市三年行动计划

（2016—2018年）

为贯彻落实中央、全省和全市城市工作会议精神，改善城市交通环境，缓解城市交通拥堵。根据《福建省人民政府关于印发实施畅通城市三年行动计划（2016－2018年）的通知》（闽政〔2016〕18 ）精神，结合我县实际，特制定本行动计划。

一、目标要求

按照“部门联动、落实责任、建管结合、综合施策”的原则，突出城市重点拥堵区域，抓住综合交通关键问题，从2016年起用三年时间，通过整治一批拥堵路段和节点，建设一批道路配套设施，采取一批执法管理措施，推动一批城市交通设计，提高城市综合交通管理水平和智能化水平，有效缓解城市核心区交通拥堵，切实保障城市交通运行总体安全平稳有序，让人民群众有实实在在的获得感。

(一)交通设施承载能力明显提高。按照2020年城市建成区平均路 密度达到8公里/平方公里、道路面积率达到15%的目标要求，每年县城区新改扩建城市道路10公里以上。2016年，城市建成区平均路 密度提高到6.5公里/平方公里，道路面积率达到13.5%。到2018年，城市建成区平均路 密度提高到7.2公里/平方公里、道路面积率达到14%，全县新增公共停车场小车停车泊位1000个以上。

(二)公交出行比重显著提高。2016年，全县新增更新公交车20辆以上，新增公交线路2条以上，新建公交场站1个，公共交通分担率达到18%以上。到2018年，公共交通分担率达到23%，实现中心城区公交站点500米全覆盖。

（三）道路交通更加顺畅。推动一批城市主干道和重要拥堵节点的交通设计，加快城市主次干道和重要交通拥堵节点优化提升改造，基本完成城市重要拥堵节点的综合治理，消除或减轻城市交通拥堵现象。大力推行公交优先、单向交通、“绿波”通行、精准配时等管理方式，提高智能化、精细化、规范化水平，推动交通秩序进一步改善、群众出行满意度进一步提升，逐年提高高峰时段主干道平均车速。

二、主要任务

(一)加快交通基础设施建设

1.加快城市道路规划建设。各乡镇人民政府（街道办、管委会）要树立“窄马路、密路 ”的理念，按照城市交通拥堵状况和2020年路 密度目标要求，抓紧组织规划、住建、交通、交警等相关部门和技术力量梳理城市综合交通、公共交通及道路拥堵等方面存在的问题，进一步完善综合交通规划。若有必要修编和尚未编制的道路交通专项规划要于2016年底前完成。2016年计划建设市政道路项目13个，计划完成投资11550万元，竣工道路长度10.59公里，新增道路面积29.81万平方米，预计至2016年底，我县建成区7米以上道路的路 密度达到6.5公里/平方公里以上，道路面积率达到13.5%以上。2016－2018年计划完成投资5.55亿元，新扩改建道路项目27个，新扩建道路长度29.17公里，新增和改造道路面积88.17万平方米。其中工艺产业园片区开展4个项目建设，新增道路长度3.32公里，新增加道路面积63610平方米，完成投资3100万元；鲤北片区开展市政道路项目12个，计划完成投资21450万元；新增道路长度11.16公里，新增道路面积365110平方米，改造道路长2.66公里，改扩建道路面积51880平方米；鲤南片区开展市政道路建设项目11个，计划完成投资1.53亿元，新增道路长度12.03公里，新增道路面积401140平方米。通过三年的建设，完善鲤南、鲤北、工艺产业园片区主次干道路 ；推动法院路、龙泉路、滨溪北路等城市环路与中心城区路 衔接；结合县环保局旧址改造和学校旧址改造，对周边道路进行更新和景观整治；建设鲤城西路（凯悦宾馆至霞苑桥头段），加大老城区的路 密度；拓宽爱晓片区的小巷，争取建成通车，预计至2020年县城建成区平均路 密度达到7.2公里/平方公里，道路面积率达到14%以上（具体市政道路计划建设项目见附表1）。

各乡镇人民政府（街道办、管委会）在安排城市道路新改扩建项目时，重点完善城市主次干道路 ，强化城市环路与中心城区路 的衔接，推进城市重点片区组团与老城区以及各组团间的快速联系通道建设，拓宽、加密新老城区之间连接道路。结合旧城区有机更新、景观整治，拓宽一批老城区支路、小巷，条件允许的小巷要通过改造，力争建成车行道，完善城市“毛细血管”。合理组织单向交通，打造循环交通体系。2016年，重点加快推进莆田木兰大道鲤南示范段（金凤桥至莆永高速公路段，长2.05公里，宽14米）建设,计划完成投资3100万元。要加强市政工程质量监管，推进标准化施工管理。

牵头单位：县规划局、住建局

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会）

配合单位：县交通局、公安局、发改局、国土局

2.鼓励非机动车出行。县城区的主次干道均严格按照城市道路建设标准设计，建设步行道和非机动车道，对于鲤南、鲤北、工艺产业园片区内路幅较大的道路，通过设置绿化带、栏杆等分隔设施分隔机动车道和非机动车道，保障非机动车合理通行。在木兰溪两岸结合木兰溪防洪生态景观工程，建设步行道和自行车道等慢行系统，同时在木兰溪防洪生态景观工程合适的位置配置自行车站点，作为下一步建设县城公共自行车系统的示范点。

牵头单位：县住建局、公安局

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会）

配合单位：县规划局、发改局

(二)大力发展城市公共交通

1.加快公共交通设施建设。推进“公交城市”建设，统筹城市公交等多种类型公共交通协调发展，提高公共交通分担率，尽快形成畅通、安全、便捷的公共交通体系。加强公交专用道建设，逐步扩大公交专用道的覆盖范围，交通流量大及单向3车道以上的城市道路应当设置公交专用道。推进动车站及景区、公园等与公共交通、出租车接驳换乘的有效衔接。结合新城区建设以及旧城区改造，加快公交枢纽、换乘站、停保场、首末站等场站建设。鼓励公交进 区，大型连片居住 区以及城市综合体都要同步配套公交场站。城市各类新区和产业园区等要建设公交枢纽站。2016年，重点推动动车站公共交通接驳优先建设，建成公交候车亭10个。到2018年，全面解决公共交通车辆占路停车。各乡镇人民政府（管委会、街道办）在具备条件的主要客流走廊试点推行公交电子站台，提高城市公交运行准点率。

牵头单位：县交通局

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会），县交通局

配合单位：县规划局、住建局、国土局、发改局、数字办、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司

2.优化公交线 。要做好存在公交乘车难的重点地区(小区)的排查工作，制定公交线路和站点优化调整方案，采取跳站、接驳、改造站点等措施，解决公交站密集、线路过于集中、公交车站口斜插左拐、公交车“列车化”停靠与行进等问题，并于2016年8月份前向 会公布实施。提高公共交通线 覆盖率，中心城区公交站点500米全覆盖。城市新区和各类产业园区要及时增设或者延伸公交线路，尤其要增设木兰溪防洪景观工程至大蜚山森林公园的公交线路，方便市民休闲健身出行。加快车辆更新改造升级步伐，推广应用大容量、低地板公交车辆和空调车，积极推进混合动力、纯电动、天然气等新能源和清洁燃料车辆的示范和应用，新增非新能源和清洁燃料城市公交车辆全部实现国V及以上排放标准。2016年，全县新增、更新公交车20辆，新增公交线路2条以上，延伸、优化公交线路2条。到2018年，全县公交车要突破120标台，其中清洁能源、新能源公交车辆达到辆50以上，公交线路突破13 条，中心城区公交平均发车间隔高峰时段不超过5分钟一班。

牵头单位：县交通局

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会），县交通局

配合单位：县规划局、住建局、国土局、经信局、发改局

牵头单位：县交通局

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会），县交通局

配合单位：县发改局(物价)、公安局、财政局、住建局、人行仙游分行、数字办、国 仙游供电公司

牵头单位：县交通局

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会），县交通局

配合单位：县财政局、发改局（物价）、审计局

(三)优化道路交通组织管理

1.实施治堵综合整治工程

(1)全面排查交通拥堵路段。各乡镇人民政府（街道办、管委会）要组织相关部门在2016年7月份前完成主干道、次干道、支路、交通微循环及内街内巷等的全面排查，对存在拥堵情况的逐一登记造册，建立、完善基础台账，并使用地图标注的方法予以明确，全面掌握拥堵分布的总体情况和具体明细。抓好各交通拥堵点(段)的分类排查，从标志标线、交通信 、交通违法、停车场设置、道路施工、管线破路维修、道路条件、路 缺陷、场站布局等方面，对应列举拥堵成因，并分类建档。

牵头单位：县公安局、住建局

责任单位:县交警大队、各乡镇人民政府（街道办、管委会）

配合单位：县交通局、规划局、执法局

（2)落实堵点整治工作责任。按照“一点(段)、一方案、一责任工程师”的要求，提出改造方案。改造方案按照归口办理的原则由各相关部门按照职责分工，提出具体改造方案、改造计划，并明确改造进度，确保按时完成。建立城市交通拥堵节点责任工程师专人跟踪制度，按照购买服务的方式，若干个堵点聘请一位责任工程师，由责任工程师现场蹲点研究拥堵点的成因并提出优化方案。推进城市重要主次干道拥堵节点交通治堵设计，解决拥堵节点的信 灯配时、人行过街斑马线、渠化岛以及交通流组织混乱问题。采取综合措施解决城市重要交叉路口的拥堵问题，通过地下、地面、地上三个空间的综合利用及与四周建筑物的衔接，实现交叉路口的空间整合、商业开发和人流、车流的分离。2016年，要选择一条以上城市主干道先行开展交通治堵设计试点，由县交警部门牵头，城管办、规划、交通等部门配合，于2016年底前完成试点。

牵头单位：县公安局

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会），县交警大队

配合单位：县住建局（城管办）、规划局、交通局

2.提升智能管理水平。建设、完善县级交通指挥中心，加快交通信 联 联控、交通流量、气象信息、卡口、测速、视频监控、信息发布与交通诱导等智能交通控制系统建设，加强各部门间的资源共享，提高排堵保畅、应急处置能力。优化道路交通流组织管理，在城市主要干道推行“绿波”通行。优化交通信 配时，大力推广“一口一策”、协调控制、联 联控等管理方式。要依托“福建出行助手”、政务 站等平台建立出行信息服务系统，将道路状况、交通拥堵、管控措施、公共交通服务、交通气象等提示信息，通过媒体、互联 、手机、交通引导屏等形式向 会发布，便捷居民出行。

牵头单位：县公安局

责任单位:县交警大队，各乡镇人民政府（街道办、管委会）

配合单位：县住建局、交通局

3.强化交通秩序管理。提高路面“见警率”“管事率”，增强道路交通事故的快速处理能力。加强城市中心城重要路口、重点部位、交通枢纽以及商业场所、学校、医院周边的交通组织和交通秩序管理，加大信 灯以外区域交通管理，规范机动车通行和停放，严格非机动车、行人交通管理，加大道路交通违法行为的查处力度。加强占道施工重要节点、时段的管控。

牵头单位：县公安局

责任单位: 县交警大队，各乡镇人民政府（街道办、管委会）

配合单位：县住建局、交通局

三、保障措施

牵头单位：县住建局

责任单位：县住建局、公安局、交通局、规划局、效能办

配合单位：县国土局、发改局（物价）、财政局、审计局、经信局

(二)严格督查考核。各乡镇人民政府（街道办、管委会）要把畅通城市建设纳入“三比一看”重要内容，于每年4月底前向市畅通城市三年行动计划工作联席会议办公室上 畅通城市建设年度工作目标和具体实施项目。县畅通城市三年行动工作联席会议办公室要建立定期督查机制，实行季度通 、半年督查、年度考核。对工作不力的要采取通 、约谈、媒体曝光等措施。

牵头单位：县效能办

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会）

配合单位：县住建局、交通局、公安局

(三)加大政策支持。各乡镇人民政府（街道办、管委会）要将城市公共交通发展纳入公共财政保障体系，列入年度财政预算。县发改、财政等部门要积极争取国家在相关专项建设资金、债券、项目资金等方面加大支持力度，各乡镇人民政府（街道办、管委会）要善于通过整合综合交通相关项目，推行PPP模式等方式，多渠道争取建设资金。要设立绿色通道，简化畅通城市三年行动计划项目涉及的用地、规划、建设审批。对于符合《划拨用地目录》的建设用地，应当以划拨方式供应土地。

牵头单位：县财政局、发改局

责任单位：各乡镇人民政府（街道办、管委会）、县金融办

配合单位：县住建局、交通局、规划局、国土局

(四)加强宣传教育。相关责任部门要充分发挥 纸、电视台、 络、微博、微信等媒体作用，创新宣传方式，倡导文明出行理念，引导市民形成良好出行习惯，引导 会力量积极支持参与畅通城市建设。全县教育部门和工会、共青团、妇联组织要发挥自身优势，广泛开展交通文明教育活动，夯实国民交通安全素质基础。

牵头单位：县委宣传部

责任单位: 各乡镇人民政府（街道办、管委会）

配合单位：县住建局、交通局、公安局、教育局、县委 道组、总工会、团县委、妇联，县电视台、仙游今

附件：仙游县2016－2018年畅通城市计划项目表

附件

仙游县2016－2018年畅通城市计划项目表

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