深化三服务 当好三大员 全力打造“枫桥式”护企优商柯桥样本

年成交额超3000亿元，出口额超1000亿元，日客流量超10万人次，中国轻纺城作为全球规模最大、经营品种最多的纺织品集散中心，是柯桥区的立城之本、产业之基，也是全省改革开放的一张“金名片”。

近年来，柯桥区公安分局锚定首善标准，对标最高最好最优，突出共建、共治、共享，全力当好护航发展、除险保安、清障拔钉“三大员”，以最强担当着力打造“枫桥式”护企优商“柯桥样本”，为全区加快建设现代化“国际纺织之都”提供一流营商环境，相关工作得到了市场经营户的广泛赞誉。

坚持三位一体

当好护航发展“服务员”

围绕中国轻纺城集市场、物流、金融、电商等多样化生态体系，突出体制、机制、力量“三位一体”，全力当好护航发展的服务员。

打造全覆盖服务阵地。紧扣省厅“11087·亲清在浙里”为企服务品牌，在中国轻纺城中央商务区设立“11087”服务总站，开通服务热线，实行全天候服务。在中国轻纺城23个专业市场均设立服务分站，配备3-6名工作人员，为经营户提供求助帮扶、法律答疑、案件咨询等服务。在全区52家织造、印染等规上企业设立警企联络室，建立吹哨制度，全面融入企业日常生产经营。

完善全方位服务举措。设置护企护商服务岗，创新“云帮办”服务模式，并在全市场增设32名帮办员，为经营户提供“一站式”全链条服务，今年以来已成功受理业务3643件，满意率达100%。建立 区民警每日、每周走访清单，全面走访市场和关联产业链企业负责人，虚心征求意见建议，并及时整改落实，今年以来已走访收集意见建议500余条，协调解决问题126个。完善工商联对接机制，联系37个行业协会、商会，辐射1000余家会员企业，今年以来已开展上门走访、普法宣讲、法律咨询等服务2300余次。

健全全流程服务机制。建立分管局领导、经侦大队、辖区派出所领导和民警分级联系制度，常态化开展警企协作，“零距离”提供“贴身服务”。建立 区民警常态随访机制，每周联系，每月现场走访，每季度上门征求意见，每半年组织开展座谈，主动倾听呼声，研究对策，今年以来已累计走访经营户5万多户，协调解决问题2000余个。建立“一次办好”服务机制，实行一次性告知、一站式审批、一条龙服务及首问责任制、限时办结制、服务承诺制、服务评价制，切实做到“最多跑一次”。

突出预测预警

当好除险保安“警示员”

围绕轻纺市场人流、物流、资金流等重点，强化对多发经济案件、突出风险隐患和电信 络诈骗的预测预警预防，切实提高市场主体的防范能力。

强化多发经济案件预警。迭代中国轻纺城经济案事件预警平台，整合全区各职能部门工作信息，定期发布国内外轻纺贸易、经济案件预警信息，曝光市场内商户的不法资信行为，从源头上防范经济案件的发生，今年以来已累计发布各类预警信息1200余篇。开发“市场主体风险预测预警模型”，探索实施“市场主体三色预测”工作法，通过多维数据分析实行赋分，精准刻画考察对象的风险等级，并点对点反馈给经营户，切实提升经营户防范能力，今年以来轻纺市场合同诈骗案件同比下降15.2%。

强化突出风险隐患预警。会同轻纺城建设管理委员会，实施轻纺城智慧治理三年行动计划，建立“轻纺城诚信管理云平台”，通过集成工商、税务、法院等信息，对经营户合法经营、违约欠款等状况进行综合评定并公示，实现诚信指数“一 通”，确保商户合法经营。投入资金4000余万元，推进人员密集场所“四联三防”建设，在各市场配备防冲撞、防砍杀、防爆炸等相关设施，布建视频监控2600多路，组建治安巡逻队55支，落实一月一演练，切实提升涉恐、消防安全隐患治理能力。

强化电信 络诈骗预警。在每个专业市场组建一支反诈宣传队伍，针对市场企业主、经营户、采购商等易受骗人群开展针对性精准宣传，今年以来共发放反诈宣传资料10万余份，受众人员超百万。同时，按照每日预警量不超过120条的标准，配备专职预警人员16名，实现7×24小时运行、5分钟远程预警、10分钟内电话劝阻、30分钟内上门核实，提高预警劝阻水平，今年以来共劝阻2300余人次，紧急止付550余万元，市场电诈发案同比下降29.7%，案损同比下降39.4%。

强化打击整治

当好清障拔钉“护航员”

坚持依法治理，从严打击侵害经营者合法权益和产业健康发展的各类违法犯罪，全力维护市场正常经营秩序。

严打各类经济犯罪。深入推进扫黑除恶、“惊雷”“昆仑”等专项行动，依法严打合同诈骗、非法经营、制假售假等各类破坏市场经济秩序的犯罪行为，全力做好追赃挽损工作，充分保障市场经营户合法权益。今年以来，共破获各类涉市场经济犯罪案件43起，抓获各类犯罪嫌疑人67人，挽回经济损失5682万余元，尤其是成功破获“5.12”非法经营案，得到公安部贺电表扬。

加强知识产权保护。成立纺织业知识产权保护服务中心，建立知识产权案件快速维权机制，加大对侵犯知识产权案件的打击力度。今年以来，共侦办侵犯知识产权案件5起，打处犯罪嫌疑人16名，尤其是打掉1个纺织品“花型”诈骗型恶意诉讼团伙，涉及受害商户300余家、诉讼1000余起，有力维护了市场秩序。同时，针对纺织品“花型”模仿抄袭乱象，研发应用全国首个以花样版权为核心的“AI智审”软件，加强科技辨别真伪，有效化解版权纠纷。

深化涉企“挂案”清理。深入开展涉企刑事诉讼“挂案”专项清理工作，梳理出2005年以来涉企挂案5起、普通挂案111起，并全部清理完毕。全面梳理涉企案件银行账户“整体冻结”情况，同时，针对市场经营户银行卡冻结多发现状，出台《银行卡冻结 案处置办法》，落实“四问三查”工作措施，累计帮助120余名经营户解冻银行卡，切实维护市场经营户合法权益。

核发：陆康生