中共石家庄市委组织部人才一体化综合管理服务平台

一、项目背景

在国家经济建设进程中人才是最活跃的要素，是决定战略成败和国家兴衰的最根本要素。在诸多强国战略中，人才强国战略是实现国家强盛的第一战略。因此，吸引人才、引进人才、管理好人才是当下各级政府工作的重要组成部分。

习近平总书记要求，要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的机制障碍；要着力破除束缚人才发展的思想观念， 推进体制机制改革和政策创新；各级党委、政府要继续完善凝聚人才、发挥人才作用的体制。

为贯彻落实石家庄市人民政府关于《石家庄市人才发展促进条例》的相关要求，进一步提高我市人才管理和服务工作信息化水平，营造全 会创新创业良好环境，激发创新创业活力，市委组织部结合本市人才信息化建设现状，构建人才一体化综合管理服务平台，加强对高层次人才及时识别跟进服务，提升人才绿卡服务效能及智能化管理水平，形成方便快捷、运行高效的人才服务机制，率先为全面建成小康 会和现代化都市提供强有力的人才支撑。

二、现阶段存在的问题

我部目前各项人才管理服务工作多为线下开展模式，线下人才工作机制总体较完整，但线上化、移动化服务能力较弱，主要表现为：

人才政策、人才服务项目、最新资讯下发多为红头文件或者其他纸质文件，线上宣传形式和宣传渠道欠缺。

人才绿卡申办、人才资金补贴发放、人才引进、人才项目申 等人才服务项目无线上办事渠道，需要人才和用人单位经办人线下多次、多部门跑办、提交相关纸质资料，办理周期长、办事效率低下。

未建立电子人才绿卡和电子码机制，人才出行、享受相关人才服务必须携带物理卡，人才的服务的便捷性和体验感大打折扣。

各项人才工作线下开展，人才信息及相关业务资料纸质化管理，无法实现信息的互联互通，各项人才工作数据的统计分析能力弱，无法为管理者提供精准有效的决策支撑。

三、建设原则

人才一体化综合管理服务平台建设，应遵循以下原则：

目标清晰

通过平台的建设，实现对企业和人才数量、分类、分布等情况全方位数字化统计与管理，大大提升人才管理部门的办事效率和对人才管理的掌控力。

简单易用

稳定可靠

平台应选用稳定可靠的产品和技术，系统配置和运行管理等环节应有严格的保障措施，确保系统稳定运转。系统设计应充分考虑逻辑方面与物理方面运行的稳定性，在逻辑上，系统应具有抵御非法入侵的能力；在物理方面，应能保证不存在单点故障。

信息保密

平台应建立 络层、主机层、应用层、数据层的完整安全体系，并实行全面监管，24 小时全方位为人才信息数据保驾护航。

可扩展

系统在设计开发上应具有适应业务变化的能力，同时也为未来新增功能、服务预留空间，实现平滑升级和系统扩展。当系统新增业务功能或现有业务功能改变时（界面的改变、业务实体变化、业务流程变化、规则的改变、代码改变等）， 应尽可能的保证业务变化造成的影响局部化。

四、建设目标

人才一体化综合管理服务平台运用云计算、大数据，数据共享技术构建门户 站、PC 端、手机 APP 端协同管理服务体系，并与人 局、科技局、税务局、教育局、公安局、民政局等政务部门互联互通，实现人才信息数据共享；实现高层次人才自动识别跟踪；实现人才绿卡、人才公寓、电子绿卡等人才服务一站式办理，并部署在石家庄市政务云平台上，实现 7*24 小时监管运维，为人才、用人单位、工作人员提供智能化管理服务载体。

多渠道线上办理，让服务更便捷

通过平台建设，丰富线上办理渠道，构建线上业务办理模式，让更多的人才及时了解人才政策及服务项目等，通过人才信息全面共享，进一步优化办事流程， 节约企业及个人办事时间，真正达成“一次不跑”的目的。

精准化匹配分析，让管理更智能

通过人才综合管理服务平台的建设，为人才工作管理者提供科学、智能的管理服务“帮手”，实现人才与政策、人才与项目等方面的自动精准匹配，完成管理方式的智能化转型，将工作人员从繁琐的工作中解脱出来，更专注的做好人才服务管理的核心职责。

全面数字化管理，提升服务形象

五、采购清单

六、建设内容

（一）软件开发

人才管理

为全面掌握我市人才发展状况，为制定更加开放的人才政策提供决策依据， 建设人才管理业务系统，会同人 、统计、税务、民政等部门，建立人才信息大数据库，实现市级绿卡人才数字化、智能化、科学化管理。

平台应能在 站和 PC 端实现以下事项功能：人才基础信息管理和维护、资讯管理、绿卡服务、用人单位基础信息管理和维护、政策匹配、友情链接、城市

风采、 站背景图管理、权限管理、留言管理、房租补贴、在线会议管理等。

人才服务

平台应能在 站和 PC 端通过单位间、部门间数据信息共享，实现跨单位、跨部门人才信息互通互认，平台运用大数据、云计算等技术手段，开展人才服务事项。系统应能实现就医预约、景区游览、刷码乘公交、刷码坐地铁、场地支持、科研服务、创业扶持、高层次人才管理、人才公寓办理等功能事项的办理。

支付宝小程序

通过跨通信运营商、跨操作系统平台，打造支付宝小程序端人才服务渠道， 实现个人信息的管理和维护、绿卡申办、政策匹配、就医预约、刷码乘公交、刷码坐地铁、场地支持、科研服务、创业扶持、高层次人才管理、人才公寓等功能事项的办理。

微信小程序

通过跨通信运营商、跨操作系统平台，打造微信小程序端人才服务渠道，实现个人信息的管理和维护、绿卡申办、政策匹配、就医预约、刷码乘公交、刷码坐地铁、场地支持、科研服务、创业扶持、高层次人才管理、人才公寓等功能事项的办理。

协同办公

平台应能在手机端实现、管理账 登录、资讯管理、人员信息管理和维护、绿卡服务、用人单位信息管理、留言管理、高层次人才管理等协同办公事项的办理。

组织管理

平台应能实现机构管理、部门管理、人员管理、角色管理等组织管理功能。应能提供门户 站、PC 端、手机 APP 端等渠道服务，满足人才根据个人习惯选择服务渠道。

电子档案

平台应实现在人才业务办理过程中电子档案的自动上传、保存，业务办理时间和档案资料自动形成系统留痕，支持后期查看和制式表格一键导出等功能。

数据接口管理

平台应能实现机构管理、接口管理、证书管理、服务调用情况查询等数据的接口管理功能。应能提供门户 站、PC 端、手机 APP 端等渠道服务，满足人才

根据个人习惯选择服务渠道。

事项管理器

事项管理器应能实现分类管理、事项排序、授权、表单配置、产品标识、按钮配置、渠道配置、事项配置、事项统计、自动任务设置、流程图设置等事项管理功能。应能提供门户 站、PC 端、手机 APP 端等渠道服务，满足人才根据个人习惯选择服务渠道。

（二）历史数据清洗

将原系统中所有 AB 卡信息按照固定格式整理成固定格式，完善原系统人才信息字段，完善所有人才的制卡时间与绿卡有效期时间信息，处理所有人才的头像证件照片，将照片名以证件 码命名后导入新的系统，将所有人才信息整理形新的 excle 表格，需生成数据库脚本，并按照新的数据表格式进行导入。

七、其他需求

（一）性能指标需求

在实际运行环境中，平台具体性能要求如下表：

（二）可靠性需求

（三）安全性需求

人才一体化综合管理服务平台应采用金融级别 络安全保障体系，围绕客户端安全、通讯安全、用户认证安全、业务安全、数据安全、操作安全六大部分， 对用户数据进行完整保护。

客户端安全。使用源码加固系统，确保数据和业务服务不泄露，保障客户端安全。

通讯安全。通过使用 https 请求及 SSL 传输加密确保互联 链路的安全，保障平台通讯安全。

用户认证安全。采用多种认证方式，同时在每次登录时均进行登录检测，降低用户被盗用的可能。

业务安全。通过风险规则的灵活配置，实现风险预警与防控，保障业务安全。

数据安全。数据库应部署在石家庄市政务云平台，通过运营商专线与客户端连接，确保数据安全。

文件安全：采用业务留痕固化、文件数字加签、文件分布式存储的方式，保证业务产生的电子文件的真实防篡改、不丢失。

操作安全。操作过程留痕，业务后台、数据库读写均可逆向追溯，保证业务系统的操作安全。

八、技术架构

平台应采用前、中、后台分离的设计思想，以微服务（Micro Services）、容器化（Docker）的设计思路进行研发。通过事项管理器（业务中台）、风控中台、技术中台的能力输出和技术沉淀，以平台化的服务方式，为人才管理业务场景提供稳定、高效、可靠的服务。

按照预设的业务场景和业务分类对所有业务逻辑进行微服务划分，通过容器进行快速部署从根本上解决原有分层结构业务之间耦合度高、功能开发和迭代速度慢、运维压力大、业务与程序问题难以排查的问题。