三部门联合发布｜互联 弹窗信息推送服务管理规定

近日，国家互联 信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布《互联 弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称《规定》），自2022年9月30日起施行。国家互联 信息办公室有关负责人表示，《规定》旨在加强对弹窗信息推送服务的规范管理，维护国家安全和 会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联 信息服务健康有序发展。

近年来，互联 弹窗信息推送服务为用户浏览查看信息提供极大便利，但随着互联 的飞速发展和移动应用程序的广泛应用，弹窗信息推送服务不断出现新情况新问题，需适应形势予以规范。《规定》立足当前实际，紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。

《规定》明确，互联 弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、应用软件、 站等，以弹出消息窗口形式向互联 用户提供的信息推送服务；互联 弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联 弹窗信息推送服务的组织或者个人。

《规定》提出，互联 弹窗信息推送服务提供者应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬 会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗 络空间。

互联 弹窗信息推送服务管理规定

第一条 为了规范互联 弹窗信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国 络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》、《互联 信息服务管理办法》、《互联 新闻信息服务管理规定》、《 络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内提供互联 弹窗信息推送服务，适用本规定。　　本规定所称互联 弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、应用软件、 站等，以弹出消息窗口形式向互联 用户提供的信息推送服务。

本规定所称互联 弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联 弹窗信息推送服务的组织或者个人。

第三条 提供互联 弹窗信息推送服务，应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬 会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗 络空间。

第五条 提供互联 弹窗信息推送服务的，应当遵守下列要求：

（一）不得推送《 络信息内容生态治理规定》规定的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容，不得以恶意翻炒为目的，关联某一话题集中推送相关旧闻；

（四）提升弹窗推送信息多样性，科学设定新闻信息和垂直领域内容占比，体现积极健康向上的主流价值观，不得集中推送、炒作 会热点敏感事件、恶性案件、灾难事故等，引发 会恐慌；

（六）保障用户权益，以服务协议等明确告知用户弹窗信息推送服务的具体形式、内容频次、取消渠道等，充分考虑用户体验，科学规划推送频次，不得对普通用户和会员用户进行不合理地差别推送，不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗，弹窗信息应当显著标明弹窗信息推送服务提供者身份；

（七）不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型；不得利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等行为；不得利用算法针对未成年人用户进行画像，向其推送可能影响其身心健康的信息；　　

（八）弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明“广告”和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭；　　

（九）不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息，不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量造假、流量劫持。

第七条 鼓励和指导互联 行业组织建立健全互联 弹窗信息推送服务行业准则，引导行业健康有序发展。

第八条  信部门会同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联 弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。

第九条 互联 弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由 信部门、电信主管部门、市场监管部门等有关部门在职责范围内依照相关法律法规规定处理。

第十条 本规定自2022年9月30日起施行。