“三圈”共绘基层治理“同心圆”

    合河村积极推行党群“双积分”，探索 格员积分管理，有效激发 格员参与基层治理的积极性、主动性。 大江镇供图

    今年以来，大江镇合河村以党建引领“多 合一”为主轴线，精准布局党建“小 格条块”，纵深推进基层民主法治建设，绘就法治、德治、自治“三治”融合“同心圆”，逐步走出一条“治理过程群众参与、治理结果群众满意、治理成果群众共享”的法治化乡村治理新路子。2022年9月，合河村入选广东省“民主法治示范村（ 区）”创建单位名单。

    坚持组织引领

    构建多 合一“党建圈”

    合河村构建“村党总支部— 格党支部— 格党小组—党员中心户”四级联动的党建引领“多 合一”治理体系，以党建“红 格”引领综治、司法、民政等多种治理 格“多元融合”，实现“多 合一”精细化管理。共建立3个 格党支部、9个 格党小组，按照“以格定员”“以员定责”，配强配足37名专职或兼职 格员队伍，推动政策法规宣传、 情民意收集、矛盾纠纷化解等民主法治工作纳入时间 格， 格队伍下沉到“格中办事”，在 会治安、纠纷调解、普法宣传等方面发挥着积极作用，确保“矛盾不出格、平安不出事、服务不缺位”。

    同时，合河村在积极推行党群“双积分”的基础上，探索出 格员积分管理，将全村专、兼职 格员纳入到“积分+兑换”运行机制中，实行动态管理。由中 格长担任组长，村民代表和党员为积分评定员，围绕 格员9大类37项工作任务的落实情况进行量化赋分，积极开展积分兑换、“星级 格员”评定工作，以评星定优推行“优秀 格员+后备干部”双培双带模式，有效激发 格员参与基层治理的积极性、主动性，打通基层治理“神经末梢”。

    拓展阵地功能

    构建15分钟“服务圈”

    不断延伸党建触角，建设党建引领“多 合一”基层治理的坚强阵地和服务党群的温馨家园，合河村深入推行党支部“ 格化+清单式”管理模式，围绕构建“15分钟党群服务圈”工作任务清单，投入20多万元提档升级党群服务中心。

    “我们还延伸搭建‘多 合一’村级站点，在 格内醒目位置设置公示牌，将 格长、 格员姓名、联系方式等信息进行公示，并组建 格微信群18个，线上线下集中收集民生诉求，推动党群服务‘零距离’。”大江镇相关负责人告诉笔者。

    合河村党总支部通过 格党组织搭台，以 格员收集 情民意、为民解难事为抓手，完善 格化治理联席会议制度，依托党群服务中心定期会商解决 格内治理难题和问题，对 格员不能处置的疑难复杂问题、诉求等，按照分层分级处置办理的原则，及时召开“党群议事会”，让 格议题从发现、处置、反馈到常态长效的“闭环”更为快速高效运行。

    如 格员通过进村入户了解到村民出行难等问题时，及时反馈给村党总支部召开党群联席会议，推动丹竹仔村新桥修建、幌伞岗村至滑石坑村道路贯通扩建完、合河村主干道路灯修建等决策事项。在商议中破解工作难题、增进党群交流，实现村民“ 格问事、协商议事、自治管事”的同时，推动解决了一批群众“急难愁盼”问题。

    除此之外，今年以来，合河村串联党建引领“多 合一”村级站点、人大代表联络站和居家养老服务站，开展赡养继承、防诈骗、婚姻家庭、校园暴力、禁毒宣传等普法活动20多场次，推动形成法治宣传教育15分钟“服务圈”，带动村民学法守法，提高村民法治意识。同时，依托合水党史纪念室、新兴县第一乡政权遗址公园等红色教育阵地，“法”“景”融合让群众在休闲中学法、游园式普法，以“红色文化”浸润乡村法治土壤。

    突出队伍建设

    构建红色邻里“朋友圈”

    “你好，合水村有2个村民因农田地界问题发生争吵，麻烦你快点过来帮忙协调。”近日接到群众反映后，合水村 格员会同党员中心户第一时间深入田间地头向村民了解情况，并利用智慧 格APP上传到“多 合一”系统后，就村民双方争执矛盾点进行耐心调解，最终该起矛盾得到圆满解决， 格员也在APP上完成办结。

    为确保民生诉求事事有回音、件件有着落，合河村党总支部致力打造一支素质过硬、业务精通的 格员队伍。在镇党委指导下，合河村积极探索“线上课堂+线下授课”“岗前培训+入格拉练”“应急演练+日常抽查”等培训方式，全方位开展 格队伍大培训大练兵5场次，进一步提高 格员“三率一度”（三率： 格事件处置率、 格信息准确率、重大信息上 率；一度：专兼职 格员使用软件平台熟练度）工作业务，引导 格员学习梳理各项 格事项，提高各类隐患问题的排查调解能力。截至目前，全村37名 格员已排查各类矛盾和信访隐患12件，成功调处8件，帮助群众解决问题20余件。

    在此基础上，合河村推动驻村法律顾问、 工等“十个一” 格力量下沉 格中，加大“一村一法律顾问”工作力度，搭建小 格矛盾纠纷调解室，组织法律顾问、“两委员一代表”等定期坐班，推动解决基层重大项目、重点工作涉及的征地拆迁、重大矛盾纠纷，以“红色邻里”在身边，努力把问题解决在基层一线、把矛盾化解在萌芽状态。据不完全统计，今年以来，村法律顾问为群众提供法律咨询和法律援助200人次，参与人民调解工作20余次。

    梁晓珺 大江镇党建办宣