博为软件“小帮软件机器人”在政务领域的应用

充分运用现代信息技术手段（人工智能、大数据、物联 、区块链、软件机器人等），运用新的技术、新的理念、新的思维开展政务服务，提升数字治理能力既是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和应有之义，也是数字时代推进国家治理现代化的关键驱动力，在这个过程中软件机器人可以开展多方面的功能。

这里，根据博为小帮软件机器人近来年在政务领域的实施案例，总结了软件机器人的主要应用场景有以下几个方面：

1、统一平台与其他各业务系统的连通

在 上公开的某市新型智慧城市顶层设计方案中，政务服务“一 通办”建设目标是建成全市一体化政务协同办公平台，逐步打通市级以下办公系统，促进跨部门、跨层级、跨区域的数据共享与业务协同，提高行政效能。

城市治理的“一 统管”的建设目标是统筹整合多部门的数据与系统，打破部门间的数据壁垒，建设无城市运行管理中心，全面提升城市治理的精细化、智慧化水平。自然资源规划方面，建成自然源规划一体化平台，实现自然资源管理与服务的精准化和高效化。 自然资源规划一体化平台建设中，融合原国土资源、城乡规划、林业等信息化成果，建设统一互联的“一张图、一个平台” 信息化运行架构。

而实现机关内部的“一件事联办”的一 协同，需要全力打造自主可控、安全高效的一体化协同办公平台，实现跨部门、跨层级、跨区域的办公协同。

无论是一 通办、一 统管还是一 协同的建设都基于统一的业务平台，实现数据的统一对接和统一办理。同时需要实现统一平台与多个业务部门，与部级、省级、市级、区级、乡镇级等各级别，甚至其他省、地、市的数据共享。要实现数据共享，必须解决系统之间数据无法联通的问题。

而博为小帮软件机器人不需要改造现有IT系统，不需要IT系统厂家配合，自动实现从源信息系统数据与目标系统数据的桥接，是信息孤岛之间数据互联互通的最佳方式之一，是实现跨系统或应用的连接器。

2、跨系统信息查询和获取

政务中心窗口办事人员，在业务办理处理中必须从第三方系统/ 站查询数据，然后根据这个结果进行下一步的操作。对于有些证件的发放流程，可能需要多次查询不同的系统，然后才能发放证照。很多情况下，需人工查询的系统只有客户端，没有接口，比如人行征信检查、发票真伪查询等。

此时，软件机器人可以通过客户端登录需查询的多个系统，然后将数据采集出来或者进行其他操作。

比如，某呼叫中心业务根据用户咨询记录进行回答，人工需要分别访问7个传统系统获取信息。人工处理1件业务平均需要约6分钟，有时甚至要接多次来电才能解决问题.实施软件机器人后，只要输入用户ID，软件机器人即可显示7项信息汇总。

3、二次录入

因为数据孤岛难以打通，通过人工“二次录入“成为联通政务系统的常用办法。比如，申请办理《危险货物运输经营以外的道路货运运输经营许可证》，群众提交了“道路货物运输经营申请表”“交通运输行政许可申请书”等相关信息后，政务服务大厅的一位工作人员在材料审查通过之后，工作人员必须将这些信息录入到“专 ”——省一级道路运政管理服务信息系统。只有专 进、专 出，才能打印出来相关许可证。

再比如，文化部门有18项行政许可事项，其中设立经营娱乐场所、 吧等3项审批业务，需要进入中国文化市场 ，然后将信息“二次录入”到全国文化市场技术监管与服务平台。而涉及民政部门的行政许可业务，目前有5大项30多个小项，其中民办非企业、 会团体等2大项14个小项，需要“二次录入”到省一级 会组织管理平台才能打印许可证。办事群众在政务服务 上录入信息，相关工作人员预审通过后，再录入到内部业务系统进行审批，大大增加了工作量，降低了效率。

同时，内外 的隔离也带来了系统之间信息不同步而需要“二次录入”的情况。

某市公民群众案情上诉，是在某市法院外 系统（金融智审平台）提交上诉、上诉材料，而案件的立案、分案、分庭、 庭审排期、分配银行收费虚拟账 、归档等操作是在该法院内 系统（立案系统，财务系统）进行，期间还需要将内 系统案件分案、排期等信息同步到外 系统。所以，需将法院外 系统的案件同步到内 系统，以供立案、分案、排期、分配银行收费账 、归档等。但是，法院内、外 系统之间没有API等传统IT途径同步数据。

从案件Excel文件中逐个案件字段信息复制粘贴到内 系统，循环复制粘贴；因案件字段信息比较多，因而需录入内 系统的字段比较多，手工录入时容易录入错误；内 系统之间需多次同步信息，而非同步一次即可。

如果部署使用博为小帮软件机器人，窗口工作人员只需在一个系统中录入一次申办信息，软件机器人能自动把该申办信息复制并录入到其他系统。软件机器人也能在无人值守情况下，能够及时准确地完成内、外 系统数据交换、同步工作 ，工作效率提升10倍以上。

工作人员无需再进行数据的“二次录入”操作，这样提高了工作人员办理效率，工作人员还能将节省的时间聚焦于更优质、更贴心的服务。

4、电子证照的自动生成

在办理政务服务事项过程中，经常会涉及到大量纸质证照的提交和流转。例如，在办理某些许可证时，若遗漏材料，还得来回往返多趟，反复提交；证照信息又要通过人工进行查验，审批效率低下，给企业、个人办事带来了诸多不便。

国务院此前印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》提出，推进电子证照归集运用，2022年底前全面实现涉企证照电子化。作为传统证照的升级，电子证照是一种更为高效的证明方式，在办理相关业务时能够减少申请材料的使用，便于证照的携带、保存及流转，提升办事效率。不过，在电子证照实际发行中，流程依然复杂。

以工程建设项目施工许可证为例，工程建设项目涉及建设、设计、监理、施工等多家单位的信息，量大且复杂，而这些信息需要在施工许可证生成时被关联。

一张施工许可电子证照的生成，往往需要工作人员人工从“建筑市场监管与诚信一体化平台”筛选并提取设计单位、施工单位、监理单位等基本信息，共计10多个子页面提取至少50余个字段，然后登录“电子证照共享平台系统”依次录入。生成施工许可电子证照的整个操作过程繁杂且耗时，人工操作平均完成单条数据需要25分钟；通过部署软件机器人后，整个电子证照的发放操作可以自动完成，耗时大约是2分钟左右。

5、辅助监督管理

从指定系统界面定期发起查询，并在满足设定的条件后触发后续自动操作是软件机器人经常应用的领域，而这个过程也是政务部门监管工作常见的流程。

传统国土监控系统无法实现监控图片的自动采集，监察人员工作繁忙，无法在跨时段内凭记忆来判断差异。而现有视频监控服务平台对历史大数据的支持力度较弱，无法提供强大的数据分析计算服务。国土局希望搭建一个智能平台，能够自动控制摄像头采集国土监控影像数据，并实现对国土监控影像数据进行自动解析、比对和差异识别，智能诊断出需要处理的国土变化情况。

通过部署软件机器人，可以采集国土监控影像数据，并将采集的国土影像数据进行自动解析，实现了监控图像的自动采集、分析识别与智能比对，极大提高了国王资源监察、执法的工作效率。

而在某救援机构，在部署软件机器人用于监控之前，需要人工大量、重复的翻看管理系统内自动更新显示的派遣案件状态，该系统在不同逻辑下触发不同的警 级别，跟踪小组需要实时对触发指定警 的案件进行人工电话跟进，但是系统只能显示24小时内的所有的案件数据，每天的实时案件数据有500页之多，每页只显示10条案件数据，跟踪小组无法高效的找到需要人工跟进的警 案件，严重拖慢工作效率与应急响应率。

该组织通过部署了2台监控软件机器人，对案件数据池页面进行24小时不间断的循环监控，监控机器人就像2名永远不知疲倦的巡逻兵一样持续的、往复遍历所有监控页，并将不需要人工跟踪的案件管理系统中进行移除操作（每月移除约30万个案件），让跟踪小组随时可以直接找到问题案件。这样大幅提升了跟踪小组的工作效率和群众满意度，同时将其他环节执行任务的问题暴露了出来，针对这些问题进行整改，又大幅提升了整体服务质量和流程管理水平。

对于司法部门来说，随着互联 的普及，许多违法行为都是在 上发生的，如虚假广告、钓鱼 站等，在办理案件时需要将这些违法证据固定下来，以往都是靠人工搜索、截屏等传统的方式，由于互联 信息量太大，工作效率低下。利用软件机器人可以很好地采集信息、固定证据并将证据保存在本地计算机中，可以极大地提高工作效率。

6、 表生成自动化和统计分析自动化

比如税务部门每个月需统计分析征收情况，将企业的征收数据进行同比、环比、累计等多角度的对比，然后对税收缴纳的增减进行分析，生成征收 告。软件机器人可以根据标准的 告模板，可按照规则要求，将从内外部获取的数据信息进行整合，自动生成 告。软件机器人也可以按照统计规则，对于业务数据进行统计，然后对统计结果分析，生成统计图表，并发送邮件。

对于税务部门来说，每月初需在金税三期系统和 会保险系统中，导出七个分项统计表，然后将本月数据、上月数据、同期去年数据，计算及填入 保费收入增减清册、 保费和非税收入完成情况表中，完成统计数据，共需填写240个计算后数据。人工操作需要时间为3天，而软件机器人耗时1小时，0出错率。

对于复杂的 表需求，软件机器人可以自动登录相关平台，采集、海量数据，完成初步的数据处理，形成“数据源”；然后完成数据调取，进行数据清洗、处理，并通过“模型”关联，形成数据关联，最后使用“ 表”进行数据展现，完成可视化看板（含自动更新、交互等性能）制作。

7、自动审批

8、数据采集

用软件机器人技术采集数据，与传统手段完全不同，主要表现在以下几个方面发：

①通过数据感知引擎的配置，软件机器人将对数据进行自动分类，并应用抽取模型对数据进行结构化处理，提升数据质量。

②不仅支持对 页数据的采集，同时支持页面快照及链接等信息保存，以供追溯及审阅。同时支持多种数据类型的存储。

③通过配置采集模型，定义采集频率及对采集进行任务调度，可以进行高效的分布式数据采集。

④提供数据的采集进度、问题、配置的管理平台，管理采集后的数据整理。

⑤提供公开数据的直接数据输出，对于敏感数据进行脱敏处理并进行衍生变量替换，最终以API的形式提供服务。

舆情分析是现在政府部门研判形势的一个重要手段和途径，每天需要从不同的媒体获取与部门有关的热点问题，然后进行数据整理，分析，得出舆情 告。

目前，舆情数据采集存在准确率低、效率低的问题。

舆情数据获取方法中包括以下步骤：获取目标地址数据列表，遍历所述目标地址数据列表中的每一条数据，通过软件机器热进行 页访问，跳转至目标页面；根据预设的舆情数据子元素在所述目标页面内截取舆情数据图片；对所述舆情数据图片基于OCR技术进行文字识别，根据舆情数据的类别分别缓存在相应的表格中；当目标地址数据列表中的每一条数据完成遍历后，将所述表格写入数据库中进行保存等。

基于软件机器人技术，可以通过全新的方式获取舆情数据，可以实现收集步骤自动化。

9、数据治理

运用软件机器人开展自动化数据治理，基于既定数据属性与治理规则，进行数据治理动作的可视化编排、自动执行，利用可信程序降低人工处理出错率、提高数据治理准确率。

10、信息公示

国家发改委要求，政府部门作出的行政许可和行政处罚等信用信息，自作出决定之日起于7个工作日内上 公开。各市要深入推进信用信息共享平台建设，全面实现国家、省、市三级信用信息系统互联互通，要对企业和自然人做到全覆盖，并逐级向全国信用信息共享平台归集，促进信用信息共享共用。

对于司法机关来说，工作人员经常需要逐个审查案件，提取符合公开条件的案件信息，然后自动发布信息到公开的 站。比如检察院工作人员需要登陆统一业务系统，查询数据导出公诉案件列表，然后每个案件都要查询案卡，根据判定的结果，3日内向涉案人员相应发出决定书和告知书。传统工作模式平均1天处理25件，软件机器人1天处理1297件。

某区审批结果需行政许可和行政处罚“双公示”信息每年有10万件以上，工作人员需按照数据 送要求，在做出行政决定时即在系统中完成信息上传，同时对上 的双公示数据定期组织核查，按最新数据标准，及时对不符合标准的数据进行更正。

通过对需要 送的行政许可和行政处罚“双公示”信息进行梳理，对于业务量较大的行政许可，部署实施软件机器人，按照数据 送要求，在作出行政决定时即完成信息上传；。

按照办件量10万件测算，常年所需工作人员8人，采用软件机器人处理则可以每周处理一次双公示，每次4小时左右，可以节省8人工作量。相对于之前的手工录入，使用软件机器人将手动录入时间减少90%，大幅降低了工作人员录入工作强度，做好了双公示数据的推送，确保 会信用体系建设工作有序进行。

11、推送通知

对于税务机关来说，每月征期前未申 企业可能有500家以上需申 提醒，征期后需处理有150家以上的催 催缴。销 业务（以小征期为例，大征期数据翻2倍以上），人工操作提醒业务、催 催缴、销 邓操作，软件机器人耗时1小时，并且实现多个负责人智能发送信息的功能。

软件机器人可以自动登录金税3期系统提取数据，申 提醒自动发送短信、判断短信发送情况、自动处理发送第二个手机 等，催 催缴自动化处理，大量减少了人工操作和处理时间;月末时，对个人任务进行销 处理，减少工作量。

另外，在日常办公中，邮件是沟通必不可少的一环。

例如，给同事发 表，发文件，发邀请函、对账单，发会议通知等等。如果周期性地处理大量邮件，仅靠纯手工操作，不但十分耗时，而且还容易漏发、错发，工作效率降低，徒增工作压力。对于会议通知，软件机器人自动读取Excel中的会议安排，按照预设内容向相关的参会人员发送邮件，进行提醒。对于面试通知，软件机器人可帮助人力资源部门，自动给符合条件的候选人发送面试通知邮件。各种需要大量联系或者通知的情形，软件机器人都能发挥作用，一定程度上重新定义了当前工作方式。

12、数据核对

税务部门面临比较大的信息核对任务，经常进行系统中的数据核对，来验证数据的一致性。

比如，经常要对企业申 的数据和企业开具发票进行统计、比对，还要核查发票状态异常情况。此外，每月的都有大量的异常数据需要处理，容易造成数据的积压，不利于业务工作的开展。

据统计，市级税务部门每月需对3万家企业的申 数据在普票、增票、电子票等七种发票中查询、累计、比较。人工要完成这项工作，工作量巨大，非常容易出错，人工很可能无法完成该操作。

使用软件机器人之后，利用软件机器人自动查询数据，无需人工在线稽查，按照既定标准对异常数据进行确认，效率提升300%，下发异常数据并自动归档或者发送通知，工作不会造成积压。

13、信息填 / 送

省市区各部门需要数据，基层人员便反复地填 ，企业巡查数据也需要反复核、反复填、反复 。此外，对于市省部多级系统，基层单位需将数据上 各级系统，存在同样数据重复填 多级系统的情况。上 种类多，工作负担重，工作人员常被称为“表哥”、“表姐”。

以“特种作业人员资格许可”信息上 为例，工作人员需要定期登录省级培训考试综合管理平台，导出制证数据Excel，将制证数据Excel内容人工复制粘贴至行政许可事项信息归集表，再根据“信用双公示”数据归集公示标准人工补齐必填字段。

由于“特种作业人员资格许可证”信息内容繁多，且上 有时间限制，一次性需要上 的数据总量庞大，传统的上 方式，需要花费大量的时间进行数据的采集和整理。同时，还需要将采集到的信息进行跨系统的“二次填 ”，极大地增加了信息上 人员的工作量。

为寻求上 新模式，某市应急管理局启用软件机器人，进行了“特种作业人员资格许可”上 模式的全面升级，由原先的人工手动采集上 ，转变为现在的自动完成跨平台的数据自动采集、补齐全流程。

工作人员只需提前设定好流程，软件机器人便会自动登录某省培训考试综合管理平台并采集“特种作业人员资格许可证”申请数据，并在本地Excel表格中进行数据自动补全，最后将此条数据自动上 至某市信用双公示系统，完成上 工作。

14、多渠道信息汇总

如某省提供省热线平台、市12345热线、人民 区委书记邮箱、政府区长邮箱、生态环保110案件系统、非警情110案件系统等多个渠道接受群众的意见反馈，多个渠道的意见都需要汇总到综合矛盾调处应用平台统一处理，之前是人工方式逐条来回录入，效率低下，影响群众办事体验。

通过运用软件机器人之后，自动汇集各个渠道的信息，然后将投诉建议处理回复过程返回到各个渠道。

15、文件定时下载等定时操作

某信息技术部每天都要在指定路径下新建一个以当天日期命名的文件夹，输入账 、密码登陆另一客户端，下载固定的4个文件，保存到刚建的文件夹。当4个文件全都下载完成时，打开刻录软件，把当天日期命名的文件夹复制到刻录软件里。其中，点击刻录与文件下载耗时很长，需要1小时左右，人工要经常查看是否下载完成。

而软件机器人可以自动检查是否下载完成，并进行后续操作。而且软件机器人可以每天在规定时间前，自动定时从服务器是下载文件、刻录光盘。在工作人员上班前就将光盘刻好，免去了后续工作等待文件下载和光盘刻录的等待时间。

16、财务 销等日常工作

软件机器人也广泛应用于出差、采购物品、财务 销的等日常活动。以 销为例，主要包括以下业务流程：

多渠道采集发票信息，对各类发票和单据进行识别、分类汇总、分发传递，生成 销单并发起审批申请。