“软硬兼施”建设数字乡村

日前发布的《中国数字乡村发展 告（2020年）》指出，近年来乡村信息基础设施建设不断完善，建制村通光纤率和4G覆盖率均超过98%，广播电视 络基本实现全覆盖，智慧物流设施更加完善，对农村电商服务支撑能力显著加强。人工智能、5G、大数据等新一代互联 技术也在部分乡村创新应用。

随着我国 络化、信息化和数字化的发展，建设数字乡村既是推动农业农村现代化、实现乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要组成部分。数字乡村建设既包括硬件即信息基础设施的完善，也包括“软件”即农民数字素养的提高，二者同等重要，缺一不可。硬件不健全，农民就没有用武之地；“软件”上不去，基础设施容易沦为摆设。因此，数字乡村建设应当注重“软硬兼施”，避免出现畸轻畸重的倾向。从一定意义上说，提升“软件”的难度更大，因为它是做人的工作，这就牵涉到多种复杂的因素，见效需要一段时间，也不容易显政绩。不像基础设施建设，通常依靠资金投入就可以解决问题，并且见效快。

在看到近年来数字乡村硬件建设成果的同时，我们也应当注意到，从中国 会科学院信息化研究中心近日发布的《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析 告》来看，“软件”建设还有较大的提升空间：农民群体的数字素养得分仅18.6分，显著低于其他职业类型群体。近三分之一农民认为，手机或电脑的应用对个人增收不起作用。这说明，尽管数字化设备在农村普及程度已经较高，但其工具价值、增收价值还有待进一步开发。

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，如果说在实施这个战略之初，信息基础设施还存在较大空白，需要着重补齐这块短板、打好后续工作的基础，现在在城乡硬件差距问题已不突出的情况下，应当投入更多的资源，大力加强“软件”的升级，努力提高农民适应数字时代的综合能力，应用数字化设备设施的意识和水平，特别是利用数字科技创业、增收的能力。只有这样，才能尽快填平城乡数字鸿沟，促进城乡融合发展。

今年初发布的《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，实施数字乡村建设发展工程；发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。为此，各地应统筹制定农民数字素养提升方案，整合政府、企业、学校、 会机构等各类资源共建数字乡村。着眼于解决农民最关心最现实的利益问题，培养造就一支懂数字技术、善经营管理的新型职业农民队伍。引导乡村全面深化 络信息技术应用，因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区等，积极培育乡村新业态、打造乡村振兴新模式。