近年来,在成品油市场监管中,部门职责不清,推诿扯皮的现象在很多地方不同程度的存在。其中比较突出的是,很多地方的商务部门,作为《成品油市场管理办法》明确的执法主体,往往以“执法力量不足”“只管有证的”等为理由,不愿意履行商务部出台的这部规章赋予商务部门的法定职责,而是千方百计地想把工作职责甩给市场监管等部门,致使成品油市场监管不到位的问题近年来在全国很多地方一直未能得到有效解决。
如今,这一难题,有望在山东省率先破冰。
该省确定的各部,各部门职责分工如下:
关于自备罐监管:由省交通运输厅、市应急厅会同省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省自然资源厅,抓紧制定出台自备油罐监管制度规范,明确自备油罐的设立条件、程序、标准等,并明确监管责任。
关于日常监管:由省商务局负责加强对成品油经营企业资质的监督检查,要及时调整优化规划布局,引导成品油经营企业合法经营;由省市场监管局、省商务厅负责,把成品油市场监督检查列为联合开展“双随机、一公开”监管重要内容,提升监管效率。
关于查处非法生产销售不合格油品:市场监管部门负责依法查处生产、销售不符合标准的机动车用成品油行为:交通运输部门负责规范成品油运输过程管理,引导道路运输企业依法依规使用车用柴油;商务部门负责加强成品油流通监管,引导成品油批发、仓储企业合法经营;税务部门负责成品油税收管理,打击成品油领域涉税违法犯罪活动;公安部门负责加大对成品油违法犯罪行为的打击力度。
关于打击取缔黑加油站点击流动加油罐车:市场监管部门负责依法严查无照及相关无证成品油生产经营行为;公安部门负责从生产、储存、运输、销售全环节打击犯罪;交通运输部门负责加强成品油交通运输企业、车辆和人员资质资格的监督检查;应急部门负责加强对成品油生产经营单位安全生产、经营许可的监督检查;商务部门负责及时依规处理发现的擅自设立加油站行为,必要时提请市场监管部门依法查处;生态环境部门负责加强成品油生产经营环评条件审查。
山东省依法明确成品油市场监管职责分工的做法,其正面效应已经开始显现,已有地方纪委监委开启“精准追责”,商务部门多人因打击黑加油站点工作不力被处分。
相信随着成品油市场监管职责的明确和精准追责的开启,山东省成品油市场监管中的推诿扯皮现象必将消失,各相关职能部门各尽其职,各负其责的良好局面必将形成。
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