电话轰炸软件公然买卖 骚扰电话怎么就治不了?

原标题：“电话轰炸”软件公然买卖 骚扰电话怎么就治不了？

通过 络搜索输入关键词“呼死你”，相关信息成千上万。这款软件在 络上可以随意下载，有免费版、震撼版、变态版等多个版本。有的版本注册以后，可以进行免费试用。

漫画：“骚扰” 新华 发 程颐 作

类似“呼死你”的骚扰电话软件并不是新技术，更不是高科技。这种软件曾被有关部门用来治理街头广告，如今却被滥用。原本是治疗城市“牛皮癣”的一剂“良药”，现在却沦为一些不法分子发财的手段。

中国互联 协会12321举 中心早前发布的数据显示，近半年内， 民每周平均收到骚扰电话21.3个。据中国互联 协会发布的《中国 民权益保护调查 告2016》，近一年来，中国 民因垃圾短信、诈骗信息、个人信息泄露等造成的经济损失估算达915亿元。

为遏制骚扰电话，不少管理部门近年来做了大量工作，包括“清 行动”“查处伪基站”等整治活动，频率并不低，但在实践中，治理工作仍存在一定的法律难度。怎样界定和认定骚扰电话？如何细化电信企业必要的制止措施？这些都亟须监管部门拿出明确的规矩。

骚扰电话为何堵不住？对于一般性的骚扰电话，有通信管理部门人士表示“苦于没有执法依据”。“以前有运营商尝试关停被投诉较多的 码，但对方却以‘我付费我使用’为由表示抗议，就再放开了。”

通信行业业内人士称，对于一般的固话和手机电话，运营商或许不便监管，但对于频繁的 络电话骚扰，相关部门从技术上讲完全有能力“管死”。现在市场上有很多改 软件，但改动了的 码到达电信运营商的交换机之后，是可以识别出来的，关键是运营商愿不愿管控的问题。

法律人士建议完善法律法规，厘清“电话营销”“电话骚扰”“电信诈骗”的边界，或者出台专门的管理办法，要求运营商对此类标记 码进行限呼等管理。同时，应加快个人信息保护的立法进程，形成保护个人信息的长效机制，运营商应不断提升自身对 码管理的能力，让普通用户易得、易用的防骚扰电话软件，成为“标配”服务。

中南财经政法大学刑事司法学院教授、博士生导师董邦俊认为，“互联 ＋”时代下，电信诈骗的便利性大大提升，应从多个角度设计法律制度，从刑事立法角度，可以参照金融诈骗、保险诈骗等模式将电信诈骗独立成罪；尽快出台相应的电子证据相关细则，明确并严格落实金融、电信等监管机构和具体运营机构的责任。